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通信工程建设项目招标投标管理办法

第一章总则

第一条为了规范通信工程建设项目招标投标活动，根据《中华人

民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)和《中华人民共和

国招标投标法实施条例》(以下简称《实施条例》)，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内进行通信工程建设项目招标投标活

动，适用本办法。

前款所称通信工程建设项目，是指通信工程以及与通信工程建设

有关的货物、服务。其中，通信工程包括通信设施或者通信网络的新

建、改建、扩建、拆除等施工;与通信工程建设有关的货物，是指构

成通信工程不可分割的组成部分，且为实现通信工程基本功能所必需

的设备、材料等;与通信工程建设有关的服务，是指为完成通信工程

所需的勘察、设计、监理等服务。

依法必须进行招标的通信工程建设项目的具体范围和规模标准，

依据国家有关规定确定。

第三条工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通信管理局(以下

统称为“通信行政监督部门”依法)对通信工程建设项目招标投标活动

实施监督。

第四条工业和信息化部鼓励按照《电子招标投标办法》进行通信

工程建设项目电子招标投标。

第五条工业和信息化部建立“通信工程建设项目招标投标管理信

息平台”(以下简称“管理平台”)，实行通信工程建设项目招标投标活动

信息化管理。

第二章招标和投标

第六条国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的通信

工程建设项目，应当公开招标;但有下列情形之一的，可以邀请招标：

(一)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投

标人可供选择;

(二)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

有前款第一项所列情形，招标人邀请招标的，应当向其知道或者

应当知道的全部潜在投标人发出投标邀请书。

采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例超过1.5%，且采

用邀请招标方式的费用明显低于公开招标方式的费用的，方可被认定

为有本条第一款第二项所列情形。

第七条除《招标投标法》第六十六条和《实施条例》第九条规定

的可以不进行招标的情形外，潜在投标人少于3个的，可以不进行招

标。

招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于《招标投标法》第四条

规定的规避招标。

第八条依法必须进行招标的通信工程建设项目的招标人自行办理

招标事宜的，应当自发布招标公告或者发出投标邀请书之日起2日内

通过“管理平台”向通信行政监督部门提交《通信工程建设项目自行招

标备案表》(见附录一)。

第九条招标代理机构代理招标业务，适用《招标投标法》、《实施

条例》和本办法关于招标人的规定。

第十条公开招标的项目，招标人采用资格预审办法对潜在投标人

进行资格审查的，应当发布资格预审公告、编制资格预审文件。招标

人发布资格预审公告后，可不再发布招标公告。

依法必须进行招标的通信工程建设项目的资格预审公告和招标公

告，除在国家发展和改革委员会依法指定的媒介发布外，还应当在“管

理平台”发布。在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者

招标公告的内容应当一致。

第十一条资格预审公告、招标公告或者投标邀请书应当载明下列

内容：

(一)招标人的名称和地址;

(三)招标项目的实施或者交货时间和地点要求;

(四)获取招标文件或者资格预审文件的时间、地点和方法;

(五)对招标文件或者资格预审文件收取的费用;

(六)提交资格预审申请文件或者投标文件的地点和截止时间。

招标人对投标人的资格要求，应当在资格预审公告、招标公告或

者投标邀请书中载明。

第十二条资格预审文件一般包括下列内容：

(一)资格预审公告;

(二)申请人须知;

(三)资格要求;

(四)业绩要求;

(五)资格审查标准和方法;

(六)资格预审结果的通知方式;

(七)资格预审申请文件格式。

资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行，资格预

审文件没有规定的标准和方法不得作为资格预审的依据。

第十三条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。

招标文件一般包括下列内容：