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学校财务管理办法

第一章总则

第一条为了规范学校的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，促进学校教育事业的发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合学校实际情况，制定本办法。

第二条学校财务管理的基本原则是：贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办学的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。

第三条学校财务管理的主要任务是：合理编制学校预算，有效控制预算执行，完整、准确编制学校决算，真实反映学校财务状况；依法多渠道筹集资金，努力节约支出；建立健全学校财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益；加强资产管理，真实完整地反映资产使用状况，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；加强对学校经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。

第二章财务管理体制

第四条学校实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制。学校的财务工作在校长的领导下，由学校财务部门统一管理。

第五条学校设置独立的财务机构，配备专职财务人员，在校长的领导下，按照本办法管理学校的财务工作。财务人员应具备相应的专业知识和业务能力，遵守职业道德。

第六条学校财务部门的主要职责包括：

（一）贯彻执行国家财经法律法规和财务规章制度，依法理财。

（二）负责学校预算编制、执行、控制和决算工作。

（三）依法组织收入，合理安排支出，努力节约开支。

（四）建立健全学校财务管理制度，规范学校经济秩序。

（五）负责学校资产的财务管理，确保资产安全完整。

（六）对学校各部门的财务活动进行监督和检查。

（七）负责学校财务信息的统计、分析和财务报告的编制工作。

第三章预算管理

第七条学校预算是指学校根据事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划。学校预算由收入预算和支出预算组成。

第八条预算编制原则

（一）合法性原则。预算编制要符合国家法律法规和政策要求。

（二）完整性原则。学校的各项收入和支出都要纳入预算管理。

（三）真实性原则。预算收支的预测必须以学校发展规划和实际情况为依据，不得虚报、冒估。

（四）稳妥性原则。预算编制要量入为出，收支平衡，不得编制赤字预算。

（五）绩效性原则。预算编制要注重资金使用效益，加强绩效目标管理。

第九条预算编制程序

（一）学校各部门根据学校发展规划和本部门的实际需求，提出下一年度的收支计划，报送财务部门。

（二）财务部门对各部门报送的收支计划进行汇总、审核、分析，结合学校的财力状况，提出预算草案。

（三）预算草案经学校行政会议审议通过后，报学校教职工代表大会审议。

（四）经教职工代表大会审议通过后的预算报上级主管部门备案或审批。

第十条预算执行与控制

（一）学校预算一经批准，必须严格执行。各部门要按照预算安排使用资金，不得随意超支或改变资金用途。

（二）财务部门要加强对预算执行情况的监控，定期分析预算执行进度，及时发现问题并采取措施加以解决。

（三）如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行预算调整。预算调整必须经学校行政会议审议通过，并报上级主管部门备案或审批。

第十一条决算管理

（一）学校在年度终了时，要认真做好决算编制工作。决算要真实、准确、完整地反映学校全年的财务收支状况和预算执行结果。

（二）决算编制完成后，要经学校行政会议审议通过，并报上级主管部门审核。

第四章收入管理

第十二条学校收入是指学校开展教学、科研及其他活动依法取得的非偿还性资金。包括：

（一）财政补助收入，即学校从同级财政部门取得的各类财政拨款。

（二）事业收入，指学校开展教学、科研及其辅助活动取得的收入，包括学费、住宿费、培训收入等。

（三）上级补助收入，即学校从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

（四）附属单位上缴收入，即学校附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。

（五）经营收入，即学校在教学、科研及其辅助活动之外，开展非独立核算经营活动取得的收入。

（六）其他收入，即上述规定范围以外的各项收入，包括捐赠收入、利息收入等。

第十三条学校各项收入应全部纳入学校预算，统一核算，统一管理。

第十四条学校必须严格按照国家有关规定依法组织收入，各项收入要按照规定及时足额上缴财政专户或国库，实行“收支两条线”管理。严禁设立“小金库”。

第十五条学校要加强对收费的管理，严格执行国家规定的收费项目和标准，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。收费必须使用合法票据，确保收费规范、透明。

第五章支出管理

第十六条学校支出是指学校开展教学、科研及其他活动发生的各项资金耗费和损失。包括：

（一）事业支出，指学校开展教学、科研及其辅助活动发生的基本支出和项目支出。基本支出包括人员经费支出和公用经费支出；项目支出是指学校为完成特定工作任务和事业发展目标，在基本支出之外所发生的