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名词解释

1、公共管理：以政府为核心的公共组织和其他社会组织以有效的促进公共利益最大化

为宗旨，综合运用政治、法律、经济和管理等多种学科的理论与方法，

以民主科学的方式行使公共权力，依法制定与执行公共政策、管理社会

公共事务、提供公共物品和公共服务的活动。

2、公共管理学：是对公共管理这种活动和规律的研究

3、公共管理者：在政府组织、事业单位、各种非营利组织及其他社会组织工作人员构

成了公共管理的主体

4、公共管理部门：包括政府部门及其他从事社会公共事务管理的非营利组织

5、公共管理的主体:是以政府为核心的公共部门和其他社会组织，他们的行为代表公共

利益。

6、公共管理的客体：是人类社会的各种公共事务，与此相关的公共政策、制度和规范，

以及主权范围内的全体公民。

7、宏观调控：指政府从保持社会总供求平衡协调和国民经济稳定快速发展的目的出

发，

通过运用宏观经济政策调整宏观经济变量而影响市场变量，以引导市场

经济主体行为的公共管理活动

8、公共规制：指政府从保持社会公平和效率平衡协调和公共物品稳定快速发展的目的

出发，通过运用法律和国家政策，制定并实施一定的行政规则来调节市

场主体损害公共利益经济行为的公共管理活动

9、社会保障：（广义）指国家和社会通过立法手段把国民收入分配和再分配筹得的资

金以福利的方式提供给国民，以保障全体国民的基本需要和社会的稳

定。（包括：社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、企业补充保险

和个

人储蓄积累）

（狭义）指社会保险

10、政治管理：一般指政治决策的全程管理，包括对国家与政府制度的决策，对法律和

社会安全秩序管理规则的决策，对国家从事对外政治经济关系的决策。

（包括:战略管理、决策管理、程序管理、项目管理和绩效管理）

11、程序管理：是公共管理的传统内容，包括：为完成目标将行动划分为若干步骤；注

意个步骤间相互关系及相应运行节奏；决定各步骤由谁负责；确定各

步骤完成时间等。

12、公共物品：指具体消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的

物品

13、纯公共物品：凡是能严格满足消费上的非排他性等特征的物品就是纯公共物品

准公共物品：凡是不能严格满足消费上的非排他性等特征的物品就是准公共物品

14、市场失灵：是公共管理的必要条件。定义为市场均衡状态偏离帕累托最优配置。

15、政府失灵：市场失灵是公共管理的必要条件，但不是其充分条件，因为政府干预也

可能使资源配置偏离帕累托最优

16、第三部门：指介于政府部门和营利性部门之间，依靠会员缴纳会费、民间捐款或政

府财政拨款等非营利性收入从事前两者无力、无法或无意作为的社会公

益事业，从而实现服务社会公众、促进社会稳定与发展的社会公共部门，

其组织特征是组织性、民间性、非营利性、自治性和志愿性

17、治理：指各种公共的或私人的机构和个人管理其共同事务的诸多方式的总和。它是

使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。它的

基本含义是指在一个既定的范围内运用权威维持秩序，满足公众的需要。

18、网络治理：是政策网络的研究和治理理论的结合，运用政策网络框架来解释当前的

治理理论，因为网络的要义在于它是基于共同准则的相互逻辑，而不是

正式的权威关系，所以这种理论认为，在治理过程中，政府同其他行动