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政府集中（一）采购方式流程以及相应的

操作制度

第一条为进一步规范政府采购行为，根据《政府采购

法》等法律法规有关规定，制定本流程及相应规定。

第二条政府采购主要采用以下方式：公开招标，邀请招

标，竞争性谈判，单一来源来购，询价采购，政府采购监督管

理部门认定的其他采购方式。

第三条采用公开招标方式采购的，应遵循以下工作程序和

制度：

一、根据项目需求编制招标文件，由采购中心按程序审核

并由采购人确认后发布。招标文件主要内容应包括：

(一)投标邀请；

(二)投标人须知；

(三)投标人应当提交的资格、资信证明文件；

(四)投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳

方式;

(五)招标项目的技术规格、要求和数量、服务要求、交货

和提供服务的时间，包括附件、图纸等;

(六)合同主要条款及合同签订方式;

(七)评标方法、评标;

(八)投标截止时间、开标时间及地点;

(九)省级以上门规定的其他事项。

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招标文件中可以标明实质性要求和条件，但不得要求或者

标明特定的供应商以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内

容。

二、发布招标公告。

招标公告应在省级以上门指定的“xx政府采购网”或

《xx日报》等媒体上发布，专业性强的项目，还应当在相关

的多家媒体上有针对性发布，最大限度地体现公开透明。

招标公告内容应当包括：采购中心名称和地址；招标项目

的名称、用途、数量、实施地点和交货时间；投标人的资格要

求；报名登记和获取招标文件的时间、地点；投标截止时间和

地点；开标地点和时间。

邀请招标方式应以书面形式向被邀请方发出投标邀请书。

被邀请参加投标的供应商应当符合招标文件中规定的投标人资

格条件，并通过随机方式从符合资格条件的供应商中选择三家

以上。投标邀请书的主要内容与招标公告的内容相同。招标文

件发出之日起至投标截止时间止，时间不得少于20天，因特

殊原因经批准缩短公告的，时间不得少于10日。

三、接受投标人递交的投标文件。采购中心应在规定的投

标地点和截止时间前（一般为截止时间前半个小时内）接受投

标人递交的密封完好的投标文件。投标截止时间后送达的投标

文件，应予以拒绝接收。

四、专家抽取

截止投标日前一个工作日，项目经办人根据项目要求，应

填写专家需求表，经分管主任签字后，报送财政厅采监处，由

采监处抽取相应专家。对专业性强的特殊项目，采购中心应提

前5个工作日提请采监处抽取相应专业的专家。项目经办人

同时应以“政府采购项目评审告知书”的形式，告知采购单位

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可以派代表参加评审小组，但人数应不超过评审小组总人数的

三分之一且最多不超过2人，并不得担任评审小组组长，采

购单位代表应当由采购单位按一比二以上的比例向采购中心推

荐，由采购中心项目经办人报给采购监处随机抽取采购单位的

评审人员。

评审专家于开标时前半个小时告知采购中心。

随着政府采购电子化管理系统的完善，项目经办人可按电

子化操作流程直接从网上专家呼叫系统申请抽取专家。

五、开标。

（一）开标前准备工作

1、项目经办人应制作好各类表格和文本，统计好报名供

应商的数量及保证金交纳情况，

2、如果单个项目在500万元以上的应邀请公证员现场公

证,1000万元以上的或重大项目的应邀请省厅、财政厅采监

处、省机关事务管理局室进行现场监督，

3、致函采购人，派代表参加项目现场采购活动，

4、准备好开标现场的布置和相关工作。

5、依法组建评标会。

评标会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成,

成员人数应当为五人以上单数。其中,技术、经济等方面的专

家不得少于成员总数的三分之二。采购数额在300万元以

上、技术复杂的项目,评标会中技术、经济方面的专家人数应

当为五人以上单数。

招标采购单位就招标文件征询过意见的专家,不得再作为

评标专家参加评标。采购人不得以专家身份参与本部门或者本

单位采购项目的评标。

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评标会成员原则上应在