关于社区工作者待遇落实情况的报告.pdf

关于社区工作者待遇落实情况的报告

基层政权和社区建设处

杨英周兆骏冯幼婷

社区专职工作者作为社区建设的推动者和社区工作的主力军，在提升城市基层公共

服务、推进城市基层民主自治、建设和谐社区、构建和谐社会中正发挥着越来越重要的

作用。省、市党委和政府高度重视社区专职工作者队伍建设,为打造一支与城市发展相

适应、稳定的社工队伍，对社工的工资福利待遇作出明确要求，出台相关政策。2007

年，省委、省政府《关于推进和谐社区建设的意见》（浙委[2007]64号）中提出，社区

专职工作者应按照劳动法的有关规定签订劳动合同，其年收入不低于当地上一年在职职

工年平均工资，并参照企业有关标准享受养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险和

住房公积金（简称“五险一金”）。我市于2006年12月出台了《关于规范宁波市区社区

专职工作者工资福利待遇的通知》（甬民发[2006]110号），在市区建立起统一的专职社

工薪酬保障制度。

为切实推进社区专职工作者的工资福利待遇政策在我市贯彻落实，遵照市领导的指

示精神，2009年6月至8月，市民政局开展了全市社工工资福利待遇落实情况的专项调

研。调研采取书面调查和实地调查相结合的方式进行：书面了解各县（市）区落实社工

工资福利待遇基本情况；统计每个街道和依法设立社区的镇（简称镇，下同）2008年社

工薪酬和2009年社工“五险一金”缴纳情况；实地走访了全市17个街道（镇）和17

个社区，通过召开座谈会、个别访谈、调查问卷等形式倾听各方意见。本次调查的社区

专职工作者对象不包括在社区挂职的行政和事业编制工作人员、退休返聘人员、临时聘

用人员。

从调研情况看，我市社工工资福利待遇政策执行情况总体较好，社工收入近年来有

了切实保障和改善，但也存在着一些问题和不足，需要我们引起重视，并积极加以改进。

现将我市社工工资福利待遇的基本情况、存在问题和对策建议综述如下。

一、基本情况

（一）全市上下建立了财政保障的社区专职工作者工资福利待遇政策体系。我市重

视保障社区专职工作者的劳动经济权益,2006年出台的《关于规范宁波市区社区专职工

作者工资福利待遇的通知》中明确,社工的工资福利待遇主要由职务等级工资、岗位工

资、奖金、补（津）贴、社会保险和住房公积金六部分构成。其中，职务等级工资根据

社工的工作职务、工作年限确定，分三档十二级，每满二年晋升一级；奖金和补（津）

贴由各区、街道根据当地实际情况和社工工作实绩确定，保证社工年平均收入不低于本

市上一年职工年平均工资。各县（市）区根据省、市有关政策要求，均相继制订了社工

工资福利待遇实施办法。海曙、江东、江北、奉化、宁海、慈溪等地还于2008年或2009

年对待遇政策进行了调整完善。各街道（镇）也结合实际,出台了辖区内社工工资福利

待遇的实施细则。从而，我市建立了市、县（市）区、街道（镇）三级相互衔接的社工

工资福利待遇政策体系，确保了社工薪酬发放有章可循，有据可依。

同时，我市对社工的人员经费全部实行了财政保障，所需经费从各级财政按比例下

拨的社区建设工作经费中列支或财政专项列支，使社工的工资福利待遇有了稳定可靠的

保证。目前，全市社工均能按时足额领到薪酬，2008年以来全市没有发生一起拖欠社工

工资的案件。

（二）全市社区专职工作者人均年收入超过上一年在职职工年平均工资，收入水

平居全省第二位。2008年全市社区专职工作者人均年收入（年收入指以货币形式发放

的基本工资、津补贴、福利、奖金和单位缴纳部分的住房公积金之总和，不包括单位

缴纳部分的社保金，下同）为32328元，与我市2007年度在职职工年平均工资（27049

元）相比，高出5279元，高出幅度为19.52%，超额实现省、市提出的社工薪酬目标。

与全省各兄弟城市相比，2008年我市社工收入水平位居第二位，仅低于杭州市。杭州

市社工2008年人均年收入为3.5万元。从各县（市）区情况看，海曙、江东、江北、

镇海、北仑、鄞州、慈溪、余姚、象山9个县（市）区和大榭开发区、高新区的社区

专职工作者年收入均超过或达到我市在职职工年平均工资。

2008年全市社区专职工作者人均年收入情况表

（说明：“+”表示高于，“-”表示低于）