2023年西方行政学形成性考核册部分答案.pdfVIP

16．西蒙如何区分行政决策的类型与技术？

答：西蒙依据组织活动的类型和决策所采用的技术不同将决策分为程序化决策和非程序化决策两种类型。

西蒙认为，一个组织的所有活动可分为两类：一类是反复出现的例行活动，另一类是尽管不是反复出

现且不能用对待例行公事的办法来加以解决但却往往又比较重要的非例行活动。有关前一类活动的决策是

经常反复的并且有一定的结构，所以，这类决策可以建立一定的程序，当这类活动反复出现时予以应用，

不必每次都做新决策，这类决策因而被称之为程序化决策；而关于后一类活动的决策是新出现的且不能程

序化，所以这类决策被称之为非程序化决策。

针对上述两类不同的决策，西蒙分别从传统和现代两个方面阐述了它们各自所使用的决策技术。西蒙

认为，就程序化决策技术而言，程序化决策的传统技术涉及由组织成员的实际知识、习惯性技能和操作规

程等集体记忆构成的习惯，与习惯紧密相关的标准操作程序以及在标准操作规程之上的组织结构；而程序

化决策的现代技术则涉及运筹学，如线性规划、动态规划、整体规划、博弈论、决策论、排队论、概率论

等数学工具以及运用电子计算机模拟等电子数据解决技术。至于非程序化决策技术，西蒙认为，人们在进

行非程序化决策时通常所采用的传统技术是“判断”，而判断是通过某种不拟定的方式由经验、直觉和洞

察力来决定的，当围绕着一个重大难题进行非程序化决策时，或者说，当进行一项将会产生极为深远影响

的决定性决策时，通常需要决策者发挥发明性。但在西蒙看来，非程序化决策所依靠的这些技术的心理过

程至今尚很少为人们所了解，所以有关非程序化决策的理论也就显得比较空洞，但是，这类决策可以通过

某种有条理的思考以及对管理人员的职前培训和在职培训来加以改善。关于非程序化决策的现代技术，西

蒙指出，如同程序化决策的技术同样，非程序化决策的技术也正在经历着一场革命，这场技术革命重要表

现在探索式解题技术的应用，其中涉及决策者的培训和探索式计算机程序的编制。

17．林德布洛姆的渐进决策的含义及其基本原则是什么？

答：所谓渐进决策，就是指决策者在决策时在既有的合法政策基础上，采用渐进

方式对现行政策加以修改，通过一连串小小改变，在社会稳定的前提下，逐渐实

现决策目的。

在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循三个基本原则：

按部就班原则；

积小变为大变原则；

稳中求变原则。

18．麦格雷戈的Y理论重要涉及哪些基本内容？

答：Y理论重要涉及以下基本内容：

（1）为了经济上的目的，管理部门应当负责把生产公司的要素资金，材料，设备，人员组织起

来。

（2）人们并“不是”生来就对组织上的需要采用悲观或抵制态度，他们之所以会如此，是由于他们在

组织中的经历和遭遇所导致的。

（3）人们并不是天生就厌恶工作。应用体力和脑力来从事工作，对于人们来说，正如游乐和休息同样，

是自然的。当依赖于可控制的条件时，工作可成为满意的源泉（自愿从事工作），也可以成为处罚的源泉

（尽也许避免工作）。

（4）外来的控制和处罚的威胁并不是促进人们为实现组织目的而努力的唯一方法。人们对自己所参与

制定的目的，可以实行自我指挥和自我控制。

（5）对目的的参与是同获得成就的报酬直接相关的。这些报酬中最重要的是自我意识和自我实现需要

的满足，它们可以促使人们为实现组织的目的而努力。

（6）在适当的条件下，一般人不仅可以学会接受责任，并且可以学会积极承担责任。逃避责任、缺少

进取、强调安全感一般来说是经验的结果，而不是人的天性。

（7）在解决组织问题方面，多数人而不是少数人具有发挥相称高的想象力、独创性和发明力的能力。

（8）在现代工业社会的条件下，一般人的智慧潜能只是部分地得到了运用和发挥。

（9）动力、发展的潜力、承担责任的能力、指挥自己的行为使其朝向组织目的的意愿，所有这些都存

在于人们当中，管理部门不应当不理睬它们，使人们有也许为他们自己而结识和发挥这些人的特性，是管

理部门的职责。

（10）管理部门的重要任务是安排好组织条件和工作方法，使人们的智慧潜

能可以充足发挥出来，更好地为实现组织的目的和自己具体的个人目的而努力。

这个过程重要是一个发明机会、挖掘潜力、排除障碍、鼓励发展和帮助引导的过

程。

19．沃尔多如何批评传统行政学？

答：沃尔多一方面认为，政治与行政二分法无论是作为现实的描述还是作为对行

政行为的规定都是不恰当的，应当鼓励行政权力和政治权力之间的合作而不是被

分离权力之间的对抗。

沃尔多同样也批评了传统行政组织理论的理性主义倾向