《公共政策学》课后思考题.pdf

1.定量分析方法的作用及其局限性。

答：作用：一是能使有关的知识调条理化、专门化，便

于变量之间进行比较和计算机处理，二是复杂问题表述更有

条理，便于复查、评估、检验，设计反馈机制；三是比其他

方法更客观、准确、严密，有助于确定问题、目标、方案，

以及政策的制定、执行、评估与监控。

局限：不适应外部条件的变化；不能对结论再判断；应

用范围受限制。

2.系统分析的主要内容。

答：一是整体分析，即系统整体状态及其目标优化；二

是结构分析，探求系统的合理结构，达到最优定位、最优结

合和最优输出；三是层次分析，纵向的等级关系和横向的组

合关系；四是相关分析，包含各要素之间，要素与整体间，

系统与环境间，协同性的关系；五是环境分析，即系统与环

境的关系。

3.公共政策的价值观如何理解。

答：公共政策价值观是公共政策主体的价值取向模式，

决定着社会资源如何提取和分配。包括对公共政策的认知、

情感、态度、理论和理想。

4.公共政策的价值观的作用如何理解。

答：一是导向作用，是人们的行动指南；二是动力作用，

期望值决定了人们行动的热情高低反正；三是整合作用，决

定人行动的指向；四是评价作用，影响评价结果。价值观整

合有三种方式：交换、说服、强制。

5.公共政策价值冲突问题。

答：价值冲突时政策参与者之间的利益冲突，是社会冲

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突，贯穿政策始终，表现有整体和局部利益冲突，当前和长

远利益冲突，价值和代价的冲突，包括机会成本和负价值。

原因有主客观两方面。

6.公共政策过程中的伦理问题的理解。

答：一是政策主体的伦理，包括广泛的代表性，高尚的

公德性。二是政策环节的伦理，制定中包括交换、分配、程

序和规则的公正性。执行中的灵活性、大局意识和法制意识。

评估中的实事求是。

7.政策监控的基本要素有哪些。

答：一是基本条件。包括政策目标、战略和组织机构；

二是基本原则。包括封闭、反馈和能级原则。三是基本方式。

包括预先、过程与结果的监控；自行、逐级和越级监控；目

标状态与关键点监控。

8.如何理解政策监控贯穿整个政策过程。

答：以政策功能而言，监督、控制和调整贯穿于政策活

动的始终。

9.简述政策终结的障碍和对策。

答：障碍包括相关人员的情绪、机构连续的性能、行政

机关的联盟、利益集团的影响、法律程序的障碍、公共舆论

的压力和政策终结的代价。

对策包括以理服人，化解抵触情绪；求得理解，公开评

估结果；缓解压力，政策废立并举；信息战术，争取舆论支

持；把我全局，协调相对关系。

10.政策评估的内涵和特质。

答：政策评估的对象是足以影响国家和社会发展的公共

政策；必须采用多元的社会科学研究方法；有一定的评估主

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体；评估内容包括政策执行、效果和政策价值两大方面。评

估的目的是为了政策的制定和改进。

其特质包括以政策价值为前提和核心，以事实为基础；

重视历史脉络和未来走势；评估价值的双重性。

11.政策评估的主要类型和优缺点。

答：评估类型主要有三种，效果评估、过程评估、效率

评估。一是因果关系难以确定，二是间接成本难以核算。可

以及时修正。三是对于成本难以计量。

12.政策评估的障碍以及如何克服。

答：障碍包括，一是来自政策本身的障碍，目标的不确

定性，与标的团体行为和环境改变的因果难以确定，效果不

确定。二是来自政策制定者的障碍，认识上的误区和行动上

的阻挠。三是来自评估者的障碍，形式评估和能力不足，四

是评估条件欠缺，资料和经费。五是成本收入难以核算，结

果闲置。

克服的办法，一是针对特点，明确标准，严格程序，多

元方法，二是经费和信息系统独立，三是确立评估的法律地

位。

13.政策执行的定义和特征。

答：政策执行时把作为观念形态的合法化方案变成现实

的东西，是将政策付诸实施的有组织的行为。特征有，执行

的主体是政策的具体实施者，政治领导人和行政