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业绩评价与战略的关系

韩愈讲：“凡事预则立，不预则废”，在现代管理实践中莫不如此。知识经济

时代瞬息万变，企业经营者如果未能充分认识到预算的意义，不懂得如何科学地

编制预算，或者空有预算而不善加利用，那么便如同古人所言，真的是关乎企业

“立废存亡”的大事了。

那么，预算管理现状如何呢？2001年3月，一些国外机构对全球15家跨国

公司的高层管理人员及30家投资银行的高级分析师进行了关于预算的调查访问。

在调查中，许多受访者都谈到了预算的正面作用，但同时也都在抱怨：“预算没

有很好地支持公司的战略，甚至与之产生冲突”、“预算更多地注重成本的减少，

而不够注重价值的增加”、“预算中只是强调上下级的垂直命令与控制”、“预算缺

乏弹性，对市场变化反应迟钝”等。

国外的情况如此，国内企业界存在的问题恐怕更为突出。一些企业经营者虽

然认识到预算的重要，却并没有真正理解预算与战略的关系，与业绩管理的关系，

不知道如何实现战略管理、预算和业绩管理的有效整合，这必然导致事倍功半，

甚至带来与预期相悖的反效果。

一、从预算的本质看战略、预算和业绩评价三者的关系

根据安达信公司“全球最佳实务数据库”（GlobalBestPractice）中的定

义：“预算是一种系统的方法，用来分配企业的财务、实物及人力等资源，以实

现企业既定的战略目标。企业可以通过预算来监控战略目标的实施进度，有助于

控制开支，并预测企业的现金流量与利润。”

我们认为，这个定义主要表达了三方面的涵义：

★预算的最终目的是充当一种公司战略与业绩之间联系的工具。预算体系在

分配资源的基础上，主要用于衡量与监控企业及各部门的业绩，以确保最终实现

公司的战略目标。

★全面预算与传统财务预算是两个不同的概念。全面预算不仅包含传统财务

预算的各个方面，而且还包含公司与部门的年度业务计划，共同构成公司战略规

划细化及量化的具体表现，也从真正意义上实现与战略规划的紧密联系。

★全面预算是形成公司及部门关键业绩指标的主要来源，是整个业绩管理的

基础和依据。通过预算与业绩管理相结合，使部门和员工的业绩考核真正拥有明

确、可行的目标，促进企业的各项经营活动更好地符合战略规划的要求。战略、

预算和业绩三者真正形成一个密不可分的有机整体。只有通过三者的有机互动，

企业才可能达成其既定的战略目标。而在此过程中，预算正是起到了承前启后的

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重要作用。

二、从预算的作用看战略、预算和业绩评价三者的关系

预算是一种有效的管理工具，企业经营者可以通过预算的实际应用，在多方

面得到改进效果。

（一）战略管理

预算作为一种在公司战略与业绩之间联系的工具，可以将既定战略通过预算

的形式加以细化与量化，以确保公司运作符合战略的要求。将制定、执行预算同

公司的战略结合起来，有助于调整公司策略，得到有关机遇和挑战的反馈，最终

提高公司战略管理水平。

戴尔电脑公司董事长兼首席执行官迈克·戴尔每年都要举行几次会议向公司

员工传达公司当前的战略，以此作为公司编制预算的基础。戴尔公司财务部进行

了为期15个月的公司全员培训，内容为资本收益率等战略指标，公司员工通过

内部网络随时进入这些课程学习。在所有员工对公司战略都有所了解的基础上，

公司预算的制定与推行进程与效果显著改进，并且在推行预算的过程中，不断有

员工提出对于战略实施进度甚至战略方向的检讨建议。

（二）业绩考核

预算是业绩考核的基础，预算