2024年公共管理学期末复习提示教育管理本科.pdf

公共管理学期末复习提示（教育管理）（本科）

一、复习时应注意的问题:

期末考试是对一学期学习成果的检测,要想取得好的成绩,重要依赖于平时

的仔细学习和思考,而不是期末的突击复习。因此大家要注意平时的读书，参加

课程讨论、并仔细完成好形成性作业。期末复习只是在一学期的学习的基础上针

对自己的不足,进行填补性的学习.其重要把握如下几个方面:

1.按照复习提示梳理重点、难点知识，强化一学期的学习成果，建立本课程

的知识框架体系。

2.针对自己的不足和学习的漏洞,如有哪些不明白的地方,学习上存在的问

题或困难,要找老师处理。

3.充足了解期末考试的题型和要求，多作练习，懂得怎样解答论述题和进行

案例分析。

二、各章复习提示

第一章公共管理学导论

1.公共管理的含义是:公共组织利用所拥有的公共权力,为有效的实现公共

利益,对社会公共事务进行管理的社会活动。其要点为：（1）公共管理的主体是

公共组织；（2）公共管理的客体是公共事务；（3）公共管理的目标是实现公共

利益；（4）公共管理过程是公共权力的运作过程。

2.公共管理是在公共行政的基础上提出并发展起来的，在不一样的历史时期

公共管理（公共行政）的发展体现出不一样的特点，20世纪80年代开始的全球

性的行政改革运动即“新公共管理”运动，是公共行政向公共管理转型的开始，

公共管剪发展的趋势是政府公共政策化和公共管理的社会化。

3.公共管理模式的基本特性:（1）公共利益与个人利益相统一,重在公共利

益上；（2）政府组织与其他公共组织相统一，重在政府组织上；（3）社会问题

管理与资源管理相统一，重在处理问题上；（4）成果管理与过程管理相统一，

重在成果管理上；（5）管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；（6）公

共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；（7）服务管理与管制

管理相统一，重在服务管理上。(8)管理制度与技术相统一，重在制度创新上。

4.公共管理与企业管理的区分：（1）目标不一样。公共管理的目标是为社

会提供非营利性的成品和服务，从而提升人民的生活质量，其目标是公益性的。

而企业是以营利为目标的。（2）限制原因不一样。公共管理是代表公共权力的

的。其整个过程都受到法律的制约，包括公共组织的权利、职责、活动方式等。

而法律对企业只是外部制约原因、其原动力是追求最大利润。（3）物质基础不

一样。公共管理各种物质资源重要来自税收，其财务预算与支出属于公共财政，

须公开化。而企业的物质资源来自自身的投资，其资金的使用由其自主的权利，

无须社会监督。（4）管理人员的选拔方式不一样。公共管理在人员的聘任上重

视政治才能和政治倾向，有职业化、终生化的去向。而企业用人重要是依据本企

业的详细目标和个人能力。（5）绩效评定不一样。重要体目前对管理效能评定

的标准上的不一样。

5.公共管理学是一门新兴学科，大家对它不熟悉，因此不但应懂得它是研究

什么内容的学科，还要清楚它的形成和发展脉络，这么才可从整体上有所把握。

请注意如下两点：

（1）因为公共管理学是在公共行政学的基础上发展起来的，因此要清楚公

共行政学的形成和发展。1845年法国科学家安培提出建立一门管理国家的科学

的构想，被以为是行政学产生的胚胎；1887年美国的威尔逊总统刊登《行政之

研究》主张政治与行政分离，明确提出将行政管理作为一门学科来研究；1926

年美国出版了怀特的《行政学研究导论》、威洛比的《公共行政学原理》标志着

公共行政学理论体系的形成。

（2）要清楚公共管理学的产生和发展，懂得公共管理学与公共行政学的关

系和区分。从20世纪70年代开始西方国家兴起了一场公共行政改革运动，这场

改革被称为：“重塑政府”“再造公共部门”的“新公共管理运动”。公共管理

学就是在这一背景下产生的。公共管理学以研究公共管理的问题为核心，融合了

有关学科的知识，突破了老式行政学的学科界限，包括了以往行政学所未包括的

许多领域和主题，为社会治理提供了新的模式。

第二章公共管理的主体及其行为特性

1.公共管理的主体是政府和非政府公共组织。依据公共管理理论，政府虽然

是专门的公共管理机构，但却不是惟一的机构。在政府之外有着自治和半自治的

公共管理机构来负担公共管理的职能。伴随公共管理职能的转移，政府则更多地

侧重于公共政策的制定与监