2024年中国散煤综合治理研究报告-北京大学能源研究院.docx

北京大学能源研究院气候变化与能源转型项目

北京大学能源研究院气候变化与能源转型项目

中国散煤综合治理研究报告2024

CHINADISPERSEDCOALMANAGEMENTREPORT2024

2024年9

北京大学能源研究院

INSTITUTEOFENERGY

北京大学能源研究院

INSTITUTEOFENERGY

北京大学能源研究院是北京大学下属独立科研实体机构。研究院以国家能源发展战略需求为导向，立足能源领域全局及国际前沿，利用北京大学学科门类齐全的优势，聚焦制约我国能源行业发展的重大战略和科技问题，按照“需求导向、学科引领、软硬结合、交叉创新、突出重点、形成特色”的宗旨，推动能源科技进展，促进能源清洁转型，开展专业及公众教育，致力于打造国际水平的能源智库和能源科技研发推广平台。

气候变化与能源转型项目

北京大学能源研究院于2021年3月启动了气候变化与能源转型项目，旨在助力中国应对气候变化和推动能源转型，实现2030年前碳达峰和2060年前碳中和的目标。该项目通过科学研究，设立有雄心的目标，制定清晰的路线图和有效的行动计划，为政府决策提供建议和支持。

该项目积极推动能源安全、高效、绿色和低碳发展，加速化石能源消费的减量化直至退出。该项目具体的研究领域涵盖宏观的能源与环境、经济和社会的协调综合发展；化石能源消费总量控制；能源开发利用技术创新；电力部门向可再生能源为主体的系统转型；推动电气化；高耗能部门的低碳绿色发展；可持续交通模式；区域、省、市碳中和模式的示范推广；散煤和塑料污染治理；碳中和与碳汇；碳市场；社会公正转型等。

报告内容为课题组独立观点，不代表其他方的任何观点或立场。

系列报告

《中国散煤综合治理研究报告2024》

《双碳背景下湖南省电力系统灵活能力优化分析研究》《福建省双碳目标与行动路线图研究报告》

《中国散煤综合治理研究报告2023》

《山东省中小燃煤电厂低碳高质量发展路径分析》

《走向公正转型的未来：中国绿色转型对就业的影响》《“十四五”推动能源转型实现碳排放达峰》

《中国散煤综合治理研究报告2022》《中国散煤综合治理研究报告2021》

《中国石化行业碳达峰碳减排路径研究报告》《中国塑料行业绿色低碳发展研究报告》

《中国可持续航空燃料发展研究报告》

《湖南省电力行业碳达峰时间与路径研究》

《中国典型五省煤电发展现状与转型优化潜力研究》

《碳达峰与碳中和背景下山东电力行业低碳转型路径研究》

《以新能源为主体的新型电力系统的内涵与展望》《中国煤电发展之路辨析系列沙龙报告汇编》

《电力部门碳排放达峰路径与政策研究》

北大能源研究院气候变化与能源转型项目系列报告

中国散煤综合治理研究报告2024

CHINADISPERSEDCOALMANAGEMENTREPORT2024

执行报告

EXECUTIVEREPORT

散煤治理研究课题组

北京大学能源研究院气候变化与能源转型项目

2024年9月24日

执行报告的主要编写成员：

贺克斌、李雪玉

散煤治理课题专家组成员（按姓氏拼音首字母排序）：

戴瀚程、覃露才、任彦波、田延平、童亚莉、王卫权、武亭、袁闪闪、岳涛、周晓竺

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目录

◎前言 iii

◎第一章2023年散煤治理回顾 1

（一）散煤治理政策措施要求清洁化与低碳化协同 1

（二）工业散煤消费量持续下降 10

（三）民用散煤治理稳中有进 16

（四）散煤治理仍具较大的健康效益 27

◎第二章当前的主要机遇和挑战 33

（一）燃煤小锅炉区域分布特点与差异化深度治理策略 33

（二）政策统筹与部门协同 35

（三）清洁取暖存量和增量的稳与进 36

（四）北方地区清洁取暖补贴的进与退 43

◎第三章清洁取暖试点的微观观察 50

（一）农村清洁取暖工作推进的基础条件较差 51

（二）农村家庭清洁取暖可承受力不超过收入的4% 52

（三）农村家庭清洁取暖改造后室内温度不同程度下降 54

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（四）传统与现代炊暖方式并存现象较为普遍 58

（五）农户自主意愿正在升温 60

◎第四章主要建议 61

（一）加强政策统筹和部门协同 61

（二）强化工业散煤深度施治，加快制定生物质锅炉排放标准 61

（三）构建农村清洁低碳能源体系 62

（四）建立健全清洁取暖长效机制 64

◎参考文献 69

◎附录：生物质锅炉散煤替代潜力探析 71

（一）生物质锅炉的总体情况