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XX市法院员额法官队伍建设工作情况调研报告

目前，全市两级法院共有在职干警X人，其中员额法官X人、法官助

理X人、司法警察X人、其他人员X人。员额法官占比为X%。

全市员额法官中：男性X人，占X%；院、庭长为员额法官的X人，

占X%；高级法官X人，占X%（其中二级高级法官X人，三级高级法官X

人，四级高级法官X人），一级法官X人，二级法官X人，三级法官X人，

四级法官X人；35岁以下员额法官X人，36至39岁X人，40至44岁X

人，45至49岁X人，50岁以上X人；具有研究生学历员额法官X人，本

科学历X人，大专学历X人。

纵观全市员额法官队伍结构，呈现出以下三大特征：一是精英化。法

官学历绝大多数在本科以上，研究生和本科学历占X%，大专学历仅占X%。

二是职业化。全市员额法官平均年龄47岁，平均法律工作经历超过20年，

年富力强、经验丰富成为员额法官的主流。三是专业化。除审判委员会委

员外，绝大部分员额法官相对稳定在民事审判、刑事审判或者行政审判岗

位。

调研中，我们随机抽查了部分法院20%员额法官办案的结案率和发改

率，总体上处于较好的水平。我们抽查了XX区法院X名员额法官，其结

案率最高的为X%，最低X%，平均结案率为X%，发改率最高的为X%，有X

名法官发改率为0,平均发改率为X%；XX县抽查员额法官结案率最高X%，

最低X，发改率最高为X%，有X名法官发改率为0；XX县抽查员额结案率

最高X%，最低X%，发改率最高为X%，有X名法官发改率为0；XX县结案

率最高X%，最低X%，抽查X名员额法官X件案件，只有X件改判，全院

办案质量很高。

二、全市员额法官队伍建设的主要举措和成效（一）明确了办案权责，

司法责任制有效落实。一是推进主审法官负责制。两级法院严格落实“让

审理者裁判，由裁判者负责”，院、庭长除加强对“四类案件”17种情

形的事中监管，一律不再签发未参审案件文书。二是推行司法责任清单。

XX年起至今，全市法院积极建立司法人员“责任清单”，厘清院长、庭

长、合议庭、法官、法官助理、书记员、执行员等职权、责任，严格落实

法官办案质量终身负责制，实施法官办案痕迹化管理，突出法官在审判中

的主体地位，对履行审判职责的行为承担责任，实现法官权责的统一。三

是推进院庭长办案常态化。通过办案情况通报，督促院、庭长常态化办案。

截止XX年X月底，全市基层法院入额院领导共办理案件X件，人均办案

数占全市基层法院人均办案数的X%，远远超过上级规定的入额院领导办

案数量要求。

（二）规范了业务程序，案件质量管理机制不断完善。一是全面深化

司法公开。凡重大案件庭审“每案必录，每日必播”，截至XX年9月底，

市、县两级法院共开展庭审视频直播X次，在中国裁判文书网公布文书X

份，累计公开案件信息X条，全程接受当事人查询和监督。二是建立专业

法官会议制度。建立健全了专业法官会议工作规则，发挥专业法官会议对

重大、疑难、复杂、新类型案件及法律适用统一问题咨询功能。如市中院、

XX区、XX县等基层法院通过专业法官会议，对物业诉讼、开发商交房逾

期违约等典型类案形成会议纪要，统一司法尺度，避免“同案不同判”。

三是发挥审判委员会新作用。细化审委会讨论案件范围，明确将专业法官

会议作为提交审委会讨论案件的前置过滤机制，进一步强化了审委会总结

审判经验、加强审判管理、统一裁判标准、研究审判工作重大事项的职能，

切实发挥审委会对重大敏感和疑难复杂案件的把关作用。

（三）强化了内部监督，审判质效有效提升。一是加强了院、庭长监

督。坚持院、庭长有序放权与有效监督相统一，明确院庭长审判管理监督

权责清单，细化院庭长对诉讼程序性事项的决定和审批权限。准确界定

“四类案件”范围，明确涉及群体性案件、疑难复杂案件、类案冲突案件、

违法审判等案件标准，确保院庭长行使职权精准监督管理。细化院庭长对

“四类案件”行使监督权及启动事中监督管理程序及方式，监督过程全程

留痕，避免监督管理缺位。XX县法院还规定发回重审的案件一律由院领

导承办，通过亲自办案直接发现问题、纠正错误。二是加强了审判流程监

督。XX年以来，全市法院全面开启信息化建设，建立审判监督流程“可

视化管理”机制，由传统的“人盯人”微观管理向宏观监督指导管理转变，

实现了案件审判流程信息全程公开，裁判文书签发修改全程记录在卷，依

法公开的