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公共事业管理专业毕业论文（优秀）

一、政府是公共事业管理的主体

1、对于否定政府是公共事业管理主体的反思。现在我国学术界对于公共事业管理

方面的认识存在很大的不同意见，他们认为公共事业应该按照一定的规章而独立的

存在，这个概念应该包括事业单位和社会团体等一些单位。即对行政的管理，应该

是由政府来进行的，那么对于公共事业的管理，其管理者就应该是非政府公共组织。

理论上看，我们就可以发现，这种认为政府不是公共事业管理主体的观念是难以有

说服力的。理由如下：

第一，公共事业不单单指那些提供准公共物品的活动，还包含文化，科技和体育等

方面的事业，这些既有公共的也有私人的。

第二，准公共用品不是必须全由非政府组织来提供，所以可以由政府来提供。

第三，我国的政府并不是对于准公共物品是低效的，所以那么认为政府就是在这方

面的低效的观念是不成立的。

2、政府是公共事业管理主体的依据。我国在近三十年的开放中，经济水平大幅度

的提高，与之前我国的状况相比，现在我国的政治和职能上都有了很大的变化，例

如在我国存在很久的官本位思想慢慢的变淡。与此同时，我国政府确立了作为公共

管理中的主要职能，这样便从确定了我国公共事业管理的主体应该是政府。为此我

国在这样的市场经济下，公共事务发生了很大的变化，这些变化为公共事业的管理

提出了一些要求：

第一，公共事务的范围变大，这提高了对公共事业管理的需求，也确定了我国公共

事业管理的主体是政府，由于公共事务变得更加的淡化政治，所以，让政府进行协

调和处理更好，减少对资源的浪费。

第二，公共事业管理如果要变得更为法律化和规范化，就需要我们公共事业的管理

主体是政府，只有这样，才能让我国对公共事业的管理方面有法可依，规定程序等

来让我国的公共事业管理变得更加的好。

二、我国政府在公共事业管理中的主要职责

1、公共事业的管理者职责。我国已经将公共事务大体的分为国际，国家，地区和

社区的三类公共事业，我们大体来看，就是分为宏观的和微观的两类，宏观的为国

际和国家公共事业，微观的为地区和社区公共事业。不同的层面的公共事业我们需

要不同的管理主体，便构成了多元化的公共事业管理主体，那么，这就需要我们的

政府来担任在公共事业管理中的主体职责。我国的公共事业的目的是为满足社会公

共的需求的，所以为了避免美国奥尔森的集体行为的逻辑出现的现象，所以需要不

同等级主体的公共权力，那么只有政府才能够管理宏观的公共事业，所以政府必须

要对宏观的公共事业进行管理。在计划经济的时候，我国政府在宏观和微观公共事

业管理的主体，但随之后的发展，非政府的组织已经参与到微观事业的管理中，这

个改变并不是代表微观公共事业管理中的主体不是政府，而是为了实现一些目标。

我国政府对于微观事业管理为市场经济条件下的间接管理方式，来更好的行驶监督

和调控。所以政府也是需要承担微观公共事业的间接管理主要职责。所以，政府对

于公共管理的职责的承担，是为了完善政府的职责，也是为了社会的和谐。

2、公共事业的组织者职责。随着社会的发展，我国的公共事业变得愈来愈广泛，

过去的政府包办的状况已经不能满足许多的需求，所以我们要对的公共事业的管理

进行，让政府承担起组织者的职责。作为公共事业的组织者们，我们就需要加大事

业单位的，尽量的将事业单位分离出政府组织，将它们转为非政府组织，实现它们

的身份的转化，来调整它们的利益。也要坚持将政府自己应办的事业单位办的更好，

以便更好的满足社会里的公共需求。当然，与此同时，我们也要加强对新兴的公共

事业单位进行相应的培养，对于目前非政府组织扮演着愈来愈大的作用，成为新兴

的公共事业管理的主体的现象，由于非政府组织各方面的不完善的状况，我们政府

还是需要进行主要的管理。政府应该将一些政府不好做的和一些可以由非政府组织

做的交给非政府组织，来让在公共事业的管理中给非政府组织一些好的待遇。那么

对于非政府组织也应该准确的定位自己，其主要在提供准公共物品和私人物品和微

观公共事业管理层面，所以非政府组织，他们在参加宏观事业的管理一定要遵循政

府的管理，实现规范有序的进行。

3、公共事业的目标责任者职责。我国公共事业管理的多元化造成公共事业管理目

标也是多元化的，无欧阳为了更好是实现我国公共事业的正确管理，我们的政府需

要肩负起目标责任者的职责。那么政府就需要做好义务教育和社会的基本福利保障

等，来让人民群众一起分享公共事业的果实。对于损害我国人们的利益的行为，要

减少，如看病难和读书不公平对待等问题，各地的政府要加强对公共事业的管理，

尽量减少这些现象。为了公共事业的目标，政府要对参与公共事业的各种组