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宋新庄煤矿煤矿应急管理基础知识2019年6月乔利平煤矿应急管理基础知识1.编制应急预案的目的2.预防和控制功能3.应急预案的作用4.应急预案的特征5.突发公共事件分类、分级6.应急预案管理7.预案文件的关系8.企业应急预案编制的步骤9.企业应急预案的基本要求10.风险分析与能力评估11.危险和有害因素分类12.应急能力评估目录CONTENT1.编制应急预案的目的应急预案:是针对可能的突发事件,为保证迅速、有序地开展应急行动,而预先制定的有关计划或方案。编制预案的目的:就是明确事前、事发、事中、事后各环节相关部门的职责和任务,按照事前确定的事件等级,采取相应的紧急行动和措施,控制事故扩大、最大限度地降低事故损失、减少事件产生的影响。2.预防和控制功能应急预案重在事故预防,针对危险性分析,建立监测预警体系,采取技术和管理手段有效控制和减少事故发生的几率;提高应急避险和应急处置能力,将事故消除在萌芽状态,控制事故扩大,减少事故造成的损失和影响。3.应急预案的作用1、明确应急管理的工作重点和范围,使应急管理工作实现程序化管理。2、有利于做出及时的应急响应,有效控制事故扩大。3、有利于提高应急能力,及时控制事故。4、有利于整合现有资源,完善应急救援体系。5、有利于提高应急管理水平,减少事故发生的几率。4.应急预案的特征1、针对性。2、可操作性。3、科学性。4、协调性。5、强制性。6、规范性5.突发公共事件分类、分级1、突发公共事件分为4类:自然灾难、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。2、各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,分为4级:I级(特别重大)、Ⅱ级(重大)Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。5.1我国突发公共事件应急预案体系按照“统一领导、分类管理、分级负责”的原则,不同的责任主体,划分为6个层次:突发公共事件总体应急预案、突发公共事件专项预案、突发公共事件部门应急预案、突发公共事件地方应急预案、企事业单位应急预案、大型活动应急预案。5.2政府安全生产应急预案国家安全生产监督管理总局负责的7部门专项预案:(矿山事故灾难、危险化学品事故灾难、陆上石油天然气开采事故、陆上石油天然气储运事故灾难、海洋天然气作业事故灾难、冶金事故及尾库矿事故灾难)应急预案国家安全生产监督管理总局负责起草和实施,报国务院备案。5.3部门预案的定位和编制原则“以人为本,安全第一;统一领导,分级负责;条块结合,属地为主;资源共享,协同应对;依靠科学、依法规范;预防为主,平战结合”的原则6.应急预案管理应急预案管理包括:预案的评审、发布、备案、宣传贯彻、培训、修订、更新等内容。6.1煤矿应急管理的常设机构煤矿应急管理的常设机构是应急指挥部下设的应急救援办公室,设在调度室。应急救援办公室组成人员有主任、副主任、成员。6.2煤矿企业应急预案体系构成综合应急预案:总则、生产经营单位概况、组织机构职责、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、培训与演练、奖惩、附则11个部分。专项应急预案:事故类型和危害程度分析、应急处置基本原则、组织机构及职责、预防与预警、信息报告程序、应急处置、应急物资与装备保障7个部分。现场处置方案内容:事故特征、应急组织与职责、应急处置、注意事项4部分。还有:区队(科室)应急预案作业应急预案班组应急预案个人和岗位应急预案6.2煤矿企业应急预案体系构成7.预案文件的关系个人和岗位应急预案是班组和作业应急预案的支撑文件,由区队技术员负责编制,征求班组长同意,报矿总工程师批准后实施。班组应急预案是作业应急预案的支撑文件,由区队技术员负责编制,征求班组长同意,报矿总工程师批准后实施。作业应急预案是区队(科室)应急预案的支撑文件,由区队技术员负责编制,征求区队长同意,报矿总工程师批准后,由负责生产的矿长签发后实施。区队(科室)应急预案是矿综合应急预案的支撑文件,由矿总工程师组织相关人员编制,矿总工程师批准后,矿长签发生效后执行。7.预案文件的关系现场处置方案:是专项应急预案的支撑文件,由矿总工程师组织相关人员编制,矿总工程师批准后,矿长签发生效后执行。专项应急预案:是综合应急预案的支撑文件,由矿总工程师组织相关人员编制,矿总工程师批准后,矿长签发生效后执行。综合应急预案:由矿总工程师组织相关人员编制,矿总工程师批准后,矿长签发生效后执行,连同其它预案一并上报备案。7.预案文件的关系8.企业应急预案编制的步骤认真准备后按下列步骤进行:
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