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中国农村人力资源开发的现状及对策

1.我国农村人力资源现状及问题

农村人力资源开发不仅在我国现代化建设上而且在新农村建设上也起着重

大的作用。但依据我国现阶段人力资源开发的实际情况来看，农村人力资源并没有

得到实际有效的开发和使用，本文认为具体的问题如下：

1.1农村人力资源总体素质偏低

农村人力资源是“三农”问题解决的出发点和关键点，农民素质大致在文

化、教育、思想和科学技能等方面可体现出来。首先，在文化上，农村人口学历都

普遍较低，初中以下文化程度占了多数，而高中文化及大学以上文化程度的人极其

缺乏，其次，在科学技能方面，大部分农民都还是停留在出卖劳动力的体力活和传

统耕作的方式，而在农村人口思想方面，落后的思想观念令他们在一定程度上接受

新事物新观点更为困难。故从目前我国农村人力资源的情况来看，农民的总体素质

普遍较低，不利于我国农村的快速发展。

1.2农村优秀人才流失严重

由于我国农村落后的经济基础和社会保障体系的不完善，一方面很多农村

出来的人才大都不愿回到农村支持农村的建设，另一方面农村中拥有现代农业技能

的人才很少，再加上农村的青壮年涌入城市务工，造成农村优秀人才缺失状况愈发

严重，导致农村可利用资源稀缺，生产效率低下，这种状况加剧了农村人力资源开

发的难度。

1.3农村人力资源结构严重失衡

在农村教育落后加上农村人口总体素质偏低的情况下，农村人口大多是以

出卖劳动力务农为主，在第一产业就业的农村人口占极大部分，而在第二、第三产

业上就业的农村人口所占比很小。凸显出农村人力资源结构严重失衡，又因地方政

府对农村人口的培训力度不大，农村人力资源的开发更像是无头苍蝇，收效甚微，

也不能让农民拥有具备转移到其他产业上的技能，农民的综合素质得不到提高，且

会增加对他们的开发难度。

2.我国农村人力资源开发中存在问题的原因分析

我国当前农村人力资源开发存在着重重的矛盾，本研究认为造成这些矛盾

的原因关键还是在于科学教育、思想观念、制度体系不完善以及政府对人力资本的

投入力度不够等方面。

2.1科学教育水平偏低

从我国农村人口的文化水平来看，农民普遍接受教育水平程度低，首先在

农村师资力量跟不上，很多教师不愿留在农村任教，师资队伍整体素质也不高；再

者，农村人口被日常的农务所束缚，并无太多空闲时间去关注教育。从而导致我国

农民的文化水平得不到提升，对农村人才的培养停滞不前，更是对人力资源?_发和

新农村建设增加了一道关卡。

2.2政府对人力资源开发的重视不够

在新农村建设过程中，地方政府并没有把人力资源放在第一位，他们强调

的是资金不足，无法开展人力资源开发的活动，也没意识到人力资源开发的重要

性。相对于跟着政府方针走的农民来说，政府的不重视导致他们更是安于现状，不

去追求自我开发，能够自给自足就已经够了，更不会去深究自己的潜能来提升自己

的综合素质。人是不断创造财富的源泉，政府对人力资源开发的不重视影响到了农

村经济的发展。

2.3培训机制不完善

农村教育、培训机制不够完善，影响了农村人力资源的开发和农民综合素

质的提高。首先，教育资源配置不合理，在农村很少有与职业技术相关的学校和培

训机构，这些基本分布在县市一级；培训内容与当地农业生产存在出入，培训效果

不明显。这一原因已经成为了农村人力资源开发困难的主要原因。

3.我国农村人力资源开发的对策

人力资源开发是一个挖掘人的潜能以及促进人的全面发展的一个过程。通

过人力资源开发可使人具备有效参与我国国民经济发展所需要的体能、技能、智力

及正确的价值观与劳动作风。下文结合我国农村的实际情况，提出了相应对策，为

农村人力资源的开发提供有效的理论依据。

3.1加强农村的教育和培训

在现代社会，传统的农耕方式不能给农民进一步带来收入，只有加强对农

民的培训和教育，增强农村人力资源的科学技能，提高劳动力的文化水平，再结合

现代科技，才能提高农民的收入，实现农业的可持续发展。

3.1.1完善基础教育

基础教育是教育体系中最为重要的一个环节，同时也是发展其他层次教育

中最为基础的一个阶段。基础教育有着巨大的作用，它能够减少文盲的产生，在九

年义