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九、发展战略部部门职责

发展数字经济具有重要意义

以计算机、网络、通信为代表的现代信息技术革命催生了数字经济。目前，

数字技术正广泛应用于现代经济活动中，提高了经济效率、促进了经济结构加速

转变，正在成为全球经济复苏的重要驱动力。对于中国来说，数字经济既是经济

转型增长的新变量，也是经济提质增效的新蓝海。我们要把握新的历史契机，以

信息化培育新动能，用新动能推动新发展，做大做强数字经济，拓展经济发展新

空间。

发展数字经济具有重要意义

国际金融危机之后，全球经济进入了深度调整的新阶段。新旧经济交替

的图景波澜壮阔又扣人心弦：一方面传统经济持续低迷，而另一方面数字经济则

异军突起。中国的实践印证了这一历程，也使得这一图景更加清晰可见。在全球

信息化进入全面渗透、跨界融合、加速创新、引领发展新阶段的大背景下，中国

数字经济得到长足发展，正在成为创新经济发展方式的强大动能，并不断为全球

经济复苏和社会进步积累经验。

其一，发展数字经济是贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发

展理念的集中体现。数字经济本身就是新技术革命的产物，是一种新的经济形态、

新的资源配置方式，集中体现了创新的内在要求。数字经济减少了信息流动障碍，

加速了资源要素流动，提高了供需匹配效率，有助于实现城乡之间、区域之间的

协调发展。数字经济能够极大地提升资源的利用率，是绿色发展的最佳体现。数

字经济的最大特点就是基于互联网，而互联网的特性就是开放共享。数字经济也

为落后地区、低收入人群创造了更多的参与经济活动、共享发展成果的机会。

其二，发展数字经济是推进供给侧结构性改革的重要抓手。以新一代信

息技术与制造技术深度融合为特征的智能制造模式，正在引发新一轮制造业变

革，数字化、虚拟化、智能化技术将贯穿产品的全生命周期，柔性化、网络化、

个性化生产将成为制造模式的新趋势，全球化、服务化、平台化将成为产业组织

的新方式。数字经济也在引领农业现代化，数字农业、智慧农业等农业发展新模

式就是数字经济在农业领域的实现与应用。在服务业领域，数字经济的影响与作

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九、发展战略部部门职责

用已经得到较好体现，电子商务、互联网金融、网络教育、远程医疗、在线娱乐

等已经使人们的生产生活发生了极大改变。

其三，数字经济是贯彻落实创新驱动发展战略，推动“大众创业、万众

创新”的最佳试验场。现阶段，数字经济最能体现信息技术创新、商业模式创新

以及制度创新的要求。数字经济的发展孕育了一大批极具发展潜力的互联网企

业，成为激发创新创业的驱动力量。众创、众包、众扶、众筹等分享经济模式本

身就是数字经济的重要组成部分。

其四，数字经济是构建信息时代国家竞争新优势的重要先导力量。在信

息革命引发的世界经济版图重构过程中，数字经济的发展将起着至关重要的作

用。信息时代的核心竞争能力将越来越表现为一个国家和地区的数字能力、信息

能力、网络能力。

中国发展数字经济优势凸显

目前，中国发展数字经济有着自身独特的优势和有利条件，起步很快，

势头良好，在多数领域开始形成与先行国家同台竞争、同步领跑的局面，未来在

更多的领域存在领先发展的巨大潜力。

第一，高速泛在的信息基础设施基本形成。一是建成了全球最大规模的

宽带通信网络。截至今年6月，我国固定宽带接入数量达4.7亿，覆盖全国所有

城市、乡镇以及95%的行政村。二是网络能力得到持续提升。全光网城市由点及

面全面推开，城市家庭基本实现100M光纤全覆盖。三是网民优势酿造了中国数

字经济的巨大潜能。截至2016年6月，中国网民规模达7.1亿，互联网普及率

达到51.7%。

第二，数字经济在生产生活各个领域全面渗透。一方面，数字经济正在

引领传统产业转型升级。以制造业为例，工业机器人、3D打印机等新装备、新

技术在以长三角、珠三角等为主的中国制造业核心区域的应用明显加快，大数据、

云计算、物联网等新的配套技术和生产方式开始得到大规模应用。另一方面，数

字经济开始融入城乡居民生活。根据相关报告，网络环境的逐步完善和手机上网