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粮食安全及国有粮企改革情况调研报告

根据《关于围绕粮食安全、国有粮食企业改革发展开展专

题调研的通知》（西粮[xx]41号）要求，我局及时组织人员于

xx年4月28日至30日，深入**镇、勐捧镇、尚勇镇、勐伴镇

的主要产粮乡镇和粮食收储站对粮食安全问题进行了调研，通

过调研初步了解全县粮食安全的情况，现将调研情况报告如

下：

一、基本情况

**县属亚热带，终年温暖、阳光充足、热量丰富、湿润多

雨，发展种植业有得天独厚的自然资源优势。橡胶、粮食、甘

蔗、茶叶是**县四大传统产业。但是，近年来，农村转变了经

营土地方式，加快农业结构调整；农民种粮积极性下降，种粮

面积减少，出租、转让土地较为普遍，开发种植橡胶、香蕉等

经济作物面积在扩大，粮食安全面临严俊临挑战。xx年底，全

县有10个乡镇、52个村委会、502个村民小组，共有户数

62620户；年末常驻总人口25.94万人，户籍人口217256人；

其中：非农业人口72840人，农业人口144416人。xx年粮豆

播种面积296914亩，其中：水稻112779亩，比上年实际减

3067亩，旱稻17719亩，比上年实际减1161亩，玉米155765

亩；黄豆8068亩；其它杂粮2583亩。xx年粮食产量78021

吨，与去年同期相比增加2602吨。其中分品种：稻谷43161

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吨，同比减少2610吨，玉米33799吨，同比增加5268吨；大

豆647吨，同比增加147吨；其它杂粮414吨，同比减少203

吨。

二、粮食生产发生剧变，粮食安全面临挑战

（一）粮食播种面积减少产量下降，全县粮食难以自求平

衡**县耕地面积40.39万亩，其中：水田面积13.36万亩，旱

地面积27.03万亩；xx年全县粮豆播种面积29.69万亩，产量

7802万公斤，水稻、旱稻播种面积比上年减少4228亩，产量

减少261万公斤；目前全县香蕉种植面积已达5.2万亩，占耕

地面积的12.8%，占水田面积的38.9%；橡胶园面积达176.9

万亩，茶园面积达11万亩。由于农民减少种粮或不愿意种

粮，原因是出租土地收入远高于种粮收入，随着土地租金越炒

越高，每亩租金由最初的400元上涨至xx年的1500元，农民

出租粮田还在延续，越来越多的农民由粮食生产供应者转变为

粮食消费者。所以**县主要产粮乡镇的许多农民把粮田出租给

外商种植香蕉（出租期限一般为1-3年或1-6年），有些农民

减少种粮，有些只种家庭口粮，有些农民直接不种粮，导致收

购储备粮都非常困难。山区、半山区农民转变经营土地的方

式，不断出租轮歇地给当地城镇居民或外商开发种植橡胶园、

茶园等。随着经济发展、人口增长以及接待海内外旅客，粮食

消费增长加快，目前粮食年消费量约6万吨，**县原本是粮食

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自求平衡自给有余的县，但现在粮食难以自求平衡。

（二）粮食市场供应不稳定**县粮食供应（商品粮）从过

去自产有余到现在75%从外进、波动很大，市场难于稳定，目

前十个乡镇除勐伴、瑶区市场上见到自产粮外其余乡镇都是外

进粮，xx县粮食进入我县市场约点70%以上，其它景洪、国内

外等约占5%。如产粮区出现灾害或国内外粮食出现大的波动，