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书记主任一肩挑政策

目前,在推行村两委负责人一肩挑政策的大背景下,实际上主

要强调的就是由村书记兼任村委会主任。按照政策逻辑,书记是由

党员选举产生,而村主任是由全体村民选举产生。理论上能够中选

书记的人不一定能够通过村民普选成为村主任,然而如果能够通

过普选中选村主任的人中选书记的几率会更大。其实无论能否一

肩挑,都必须要尊重一个最最重要的基础:尊重全体村民的意愿。

那么一肩挑政策的逻辑,必须要有哪些前提呢?

①新的村两委负责人必须是党员身份。

②能够通过合法选举程序同时担任两委负责人,也就是必须

符合选举框架。

如何顺利实现一肩挑?

一、具有党员身份的人参与村主任的竞选,推荐为村书记的人

选。

无论怎么选举,其实要想担任村主任首先就必须得到广阔村

民的票选。如果具有党员身份的候选人通过民主选举程序担任村

主任后,可以继续通过民主程序由党员选举担任村书记,这样既符

合政策逻辑也尊重现实。

二、推荐村书记为村主任的候选人。

如果通过党员选举产生的村书记,按照一肩挑的政策逻辑可

以把他推荐为村主任的人选。如果能够通过选举担任村主任,那么

一肩挑就成功实施,如果不能中选村主任,那么也要尊重老百姓的

选举意愿。

实际上一肩挑的政策,重点在于强化党的领导,推行村两委成

员穿插任职,提高决策的效率。总体上的一个逻辑就是实行具有党

员身份的人参与民主选举,进一步实现一肩挑。

如果书记不能通过选举担任村主任,也就是说了过了党员的

关,过不了老百姓的关怎么办?其实也要根据实际情况具体分析:

①能够通过党员选举成为书记,然而不一定通过选举担任村

主任的。如果实际矛盾争议不大,就该尊重老百姓的意愿,分开单

设。

②如果推荐具有党员身份参选的候选人争议比较大,那么就

应该根据实际情况具体问题具体分析。

如果矛盾争议大,那么最先做到的应该就是尊重老百姓的意

愿,自主选举自己心目中的书记和主任人选,这个人选无论是一肩

挑还是单设。

如果整村选举争议比较大的,一肩挑更加难以实行。这样的情

况实际中多数还是由老百姓选出村主任,由上级派驻书记加强工

作。

一肩挑这个政策最显著地处理了一个目前最为普遍的现象,

就是书记主任不和谐的问题,互相推诿扯皮。重在提高决策效率和

决策水平,权责更加清晰明确。

然而一肩挑后,权力过于集中,权力的制约和监视也是一个大

问题!

一、2020年村干部必威体育精装版政策

1、村支书、村主任一肩挑

以前在农村,村干部和村主任均由不同的人来担任。处理一些

村事务的时候,需要经过的程序也比较复杂,且意见有时候很难统

一。2020年村书记将会兼任村主任,村集体经济、合作组织负责

人,将农村工作的领导权、人事权、财权一把抓,这种做法被媒体

描述为一肩挑。

2、村干部晋升空间提高

以前农村的村干部,根本上都是由村民们推举当地有学问、有

知识、有威望的人来兼任。平时既要管着自己地里的事,又要管着

村里的事务,且很多地方的村干部因不属于国家编制,晋升空间小,

很多大学生都不愿意去竞选,导致村干部队伍老龄化比较严重。国

家在中央三农一号文件中也提到,健全从优秀村党组织书记中选

拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员

制度。未来村干部的晋升空间也将得到提高,有时机入编公务员。

3、村干部福利提高

以前很多农村地区的村干部报酬低,有些农村事务还会补贴

钱进去,每月都有可能入不敷出。2020年村干部的工资福利提高,

实行集中统一发放补贴,基础职务补贴200元,从中央和省、市下

达的农村税费改革转移支付补助资金中安排;基础职务补贴高出

200元的部分,由原资金渠道处理。

而且今后将会提高村干部的养老待遇,对于表现较好的,业绩

较为突出的村干部,将会给予补助。

4、村干部任期延长

以前村干部是三年一选,关于修改村民委员会组织法的决定

就表决通过后,对村干部任期时间进展了调整,村干部就变成了五

年一选,且成员可以连选连任。可以最大限度保持农村经济社会开

展稳定,消除了了了村干部打短工的思想。

什么是一肩挑?

一肩挑是指村党组织书记、村民委员会主任、村股份经济合

作社董事长由同一人担任。

一肩挑的