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报关员重要知识点：海关行政申诉制度

海关行政申诉制度(2023年新增内容)

一、海关行政申诉制度概述

(一)含义

指公民、法人或者其他组织不服海关作出的详细行政行为但在

法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼，或者是不服海关行政复

议确定但在法定期限内未提起行政诉讼的，向海关提出申诉的行为。

这是对已经丢失行政复议和诉讼救济权利的当事人，本着爱护当事人

合法权益、实事求是、有错必纠的原则，再给当事人一次陈述理由、

申辩看法的机会。

(二)海关办理申诉案件的基本制度(了解)

申诉成为行政复议、行政诉讼之外公民、法人和其他组织寻求

法律救济的重要途径。

(三)海关行政申诉制度的作用(了解)

二、海关行政申诉制度的基本内容

(一)海关办理申诉案件的范围(重点)

1、公民、法人或者其他组织不服海关作出的详细行政行为但

在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼，向海关提出申诉恳求

的案件;

2、公民、法人或者其他组织不服海关行政复议确定但在法定

期限内未提起行政诉讼的，向海关提出申诉恳求的案件;

3、海关有关部门接到公民、法人或者其他组织的信访、投诉，

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如涉及海关详细行政行为或者行政复议确定的合法性问题，由申诉人

按规定提出申诉要求而转送海关申诉审查部门的申诉案件。

(二)海关办理申诉案件的管辖

1、申诉案件的管辖海关(重点)

申诉人可以向作出原详细行政行为或者复议确定的海关提出

申诉，也可以向其上一级海关提出申诉。对海关总署作出的详细行政

行为或者复议确定不服的，应当向海关总署提出申诉。

2、海关申诉审查部门

(三)海关办理申诉案件的程序

1、申诉人提出申诉申请

2、海关受理申诉申请

(1)海关受理申诉的时限

海关申诉审查部门收到申诉人的书面申诉材料后，应当在5个

工作日内进行审查，作出受理或不予受理的确定。

(2)海关受理与不予受理的处理规章

对符合本规定要求的，确定予以受理，并制发受理申诉确定书;

有以下情形之一的，确定不予受理：(重点)

①申诉针对的详细行政行为或者复议确定不是海关作出的;

②申诉事项已经人民法院或者行政复议机关受理，正在审查处

理的;

③申诉事项已经人民法院作出判决的;

④申诉事项已经其他海关作为申诉案件受理或者处理的;

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⑤申诉事项已经海关申诉程序处理，申诉人重复申诉的;

⑥仅对海关制定发布的行政规章或者具有普遍约束力的规定、

确定提出不服的;

⑦恳求事项已超过法律、行政法规规定的办理时限的;

⑧其他依法不应受理的情形。

(3)转送其他海关处理

符合海关办理申诉案件规定，但需要转送其他海关处理的，应

当将申诉材料转送相应海关，同时书面通知申诉人，由接受转送的海

关办理。

3、海关审查申诉案件

(1)申诉案件的审查内容

申诉审查部门应当对原详细行政行为、行政复议确定是否合法

进行审查。

(2)申诉案件的审查方法

申诉案件的审查，原则上实行书面审查的方法。调查状况、听

取看法必要时可以采纳听证的方式。

(3)申诉案件的审理人员(重点)

①原详细行政行为、复议确定的.经办人员不得担当申诉案件

的审理人员。

②申诉人认为申诉案件的审理人员与本案有利害关系或者有

其他关系可能影响公正审理的，有权申请该审理人员回避。审理人员

认为自己与本案有利害关系或者有其他关系的，应当申请回避。

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③审理人员的回避由申诉审查部门负责人确定;申诉审查部门

负责人的回避由其所属海关负责人确定。

4、申诉案件的撤销、撤诉