落实施工企业安全生产主体责任的措施.pdf

落实施工企业安全生产主体责任的措施

近年来，党中央国务院、各省市区县、各级企业对安全生产越来越重视，社会监管越来

越透明，安全事故责任越来越负重。《安全生产法》从09年开始，已进行了3次修订，其

中“责任”二字出现的频率从最初的34次增加到了必威体育精装版版的74次。

中铁一局五公司是一家集铁路、公路、市政、水利、房建等综合类的施工企业，各项目

安全风险类型、等级及地域分布不一，安全风险的管控，道陡且长。如何确保施工企业安全

生产就必须着眼于“以零为始，为零奋斗”的责任落实。面对部分项目管控存在的“责不明、

执不严、追不力”，部分管理人员“责任意识淡薄”，部分岗位负责人对安全管控“三管三

必须、谁主管谁负责”未落实到位等现象，安全生产的责任落实迫在眉睫。施工企业如何落

实安全主体责任，将从以下几个方面进行阐述。

一、全面落实安全生产责任体系

（一）建全安全生产责任制。公司要建立健全从主要负责人到基层项目部岗位员工

覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确公司及项目部所有人员承担的安全生产责

任。加强安全生产法治教育，提高全员守法自觉性，建立自我约束、持续改进的安全生产内

生机制，建立公司及项目部内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实到

位。

（二）落实公司及项目部主要负责人责任。公司法定代表人及项目经理等主要负责

人要强化落实第一责任人法定责任，牢固树立安全发展理念，带头执行安全生产法律法规和

规章标准，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、

安全安全培训培训、、应急救援应急救援五到五到位位。在安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场，确保安全。

（三）落实全员安全生产责任。公司及项目部的主要领导，每一个部门、每一个岗

位、每一个员工，都不同程度直接和间接影响着安全生产，安全生产人人都是主角，没有旁

观者。各级施工单位要将“责任制”的建立、运行、考评作为安全管理的重要抓手，严格落

实“全员责任制”制度，安全工作要从第一天、第一项工作开始。公司及项目部安全管理人

员、重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作

规程规程，确保安全生产，建，确保安全生产，建立立层层层层负责、负责、人人有人人有责、各负其责责、各负其责的安全生产工作体系。

二、优化完善安全生产管理制度

（一）完善安全生产管理团队。公司及项目部要依法建立健全安全生产管理机构，

配齐安全生产管理人员，全力支持安全管理机构工作，并建立相应的奖惩制度。公司及项目

部要持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平，建立安全技术团队。到“十四五”末，

各级安全管理专职人员要从数量、质量上有全面的提升，达到安全管理人员专业对口、管安

全要懂技术，对不符合要求的逐步淘汰。并保证专职安全管理人员的岗位待遇、职业通道、

岗位晋升等方面，稳定安全管理团队。

（二）确保安全投入有效。公司及项目部要保证安全生产条件所必需的资金投入，

严格安全生产费用提取管理使用，坚持内部审计与外部审计相结合，确保足额提取、使用到

位，严禁违规挪作他用，对应投入的确保安全生产的费用而没有投入的项目严肃追究主要负

责人责任。不断加强安全技术设备设施更新、改造、严格执行国家淘汰设备、工艺的要求，

提高安全生产保障能力。公司及项目部要加强从业人员劳动保护，配齐并督促从业人员正确

佩戴和使用符合标准的安全防护用品。

（三）强化安全教育培训。公司及项目部要建立健全安全教育培训制度，对从业人

员进行安全教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和

操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施，未取得特种作业操作证和未经安全生产教育

培训合格的从业人员，不得上岗作业。充分利用班前会、交班会、周安全例会、安全月度专

题会等时间以及网络培训、培训工具箱等工具，或者邀请应急管理局、公安交警部门、相关

专家进行授课，不断加强公司及项目部全员“四不伤害”意识。

（四）加强安全生产标准化建设。公司根据专业特点，制定发布了《全生产标准化

建设指南》，从目标任务、机构人员、职责制度、教育培训、现场管控、风险分级管控、隐

患排查治理、应急预案及演练等方面，建立与建设单位日常安全管理相适应、满足法律法规

要求的安全生产管理标准化体系，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境

规范化。公司及项目部要在安全生产标准化建设、运行过程中，根据