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高考综合改革背景下高中教师队伍建设研究

湖南省作为我国中部省份，经济处于中游。2007年8月，

湖南省委、省政府做出建设教育强省决定，深入实施科教兴湘战

略，落实教育优先发展战略，实现人口大省向人力资源强省转变。

强教必先强师，湖南省加强教师队伍建设的经验，对于全国中西

部省份具有普遍借鉴意义。

为准确掌握湖南省普通高中教师队伍建设情况，更好地适应

高考综合改革和普及高中阶段教育背景下普通高中教师队伍建

设需要，我们在全面掌握全省普通高中基本情况、基础数据的基

础上，认真组织了专项调研。我们采用分层、随机抽样的方式，

调查了43所普通高中，覆盖除湘潭和张家界两市外的12个市州，

包括19所省级示范性普通高中、3所完全中学、2所民办普通高

中、19所普通高中。我们组织召开了各市州教育行政部门教师

工作负责人专题座谈会，对部分普通高中教师进行了单独访谈，

对湖南师范大学、湖南科技大学有关师范教育情况进行了书面征

询。根据调研结果，有针对性地提出进一步加强和优化全省普通

高中教师队伍建设策略。

一、湖南省普通高中教师队伍基本情况

（一）教师配备情况

据统计，截至2017年底，湖南省有普通高中608所，行政

班级20056个，在校学生人数1146267人。全省普通高中共有教

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职工90447人，其中专任教师75802人。平均班额57人，教职

工与学生的生师比为12.67∶1，专任教师与学生的生师比为

15.12∶1。

我们调研的43所普通高中共有在校学生人数106576人，专

任教师共7233人。其中，在职在编教师6246人，临聘教师和代

课教师987人，占专任教师总数的13.65%。专任教师与学生的

生师比为14.73∶1，在职在编教师与学生的生师比为17.06∶1

（见表1）。

在按照中央编办、教育部、财政部?P于核定中小学教职工

编制原则和有关工作要求的基础上，我们将县镇、农村中小学教

职工编制标准统一到城市标准，高中教职工与学生比为1∶12.5，

湖南省普通高中生师比从教职工和专任教师口径来看，都低于国

家标准，也低于2017年8月24日教育部发布的2016年度全国

高中学校生师比。

（二）教师学历、职称、年龄及性别结构情况

1.学历结构

从学历结构来看，2015―2017年，湖南省普通高中专任教

师本科及以上学历的平均比率为97.57%（学历合格率），其中，

研究生毕业人数逐年增长，年均约增长4.89%（见表2）。相关

研究表明，2015年，我国高中专任教师本科学历的合格率达

97.7%[2]，京津沪穗深普通高中教师研究生学历占比分别为

23.52%、14.58%、17.42%、14.81%、22.00%[3]。可见，湖南省

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高中教师队伍本科学历合格率低于全国平均水平，其中研究生学

历（学位）的比例与发达地区相比相差甚远。

2.职称结构

从职称结构来看，2015―2017年，湖南省普通高中专任教

师中学高级、中级、初级、未定职级教师的比率基本保持稳定（见

表3）。

3.年龄结构