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协会专业委员会筹备大会讲话

各位会员单位代表：

大家下午好！

首先，我代表重庆市生态环境监测协会对各位代表在百忙之中出席今

天的大会表示衷心感谢！对各个环境监测机构踊跃参与行业自律管理工作

表示热烈欢迎！也向今天当选监测专委会委员、副主任委员、主任委员的

各位同志表示热烈的祝贺！

生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大

社会问题。生态环境监测是保护环境的基础工作，环境监测数据是客观评

价环境质量状况、反映污染治理成效、实施环境管理与决策的基本依据。

解决好环境问题的基础是严控生态环境监测数据质量，这也是践行党的使

命宗旨的根本要求，是体现党的执政理念和执政能力的具体实践，更我们

监测人是一份沉甸甸的责任。

2018年7月，市委办公厅、市政府办公厅联合印发了《重庆市深化

环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案》(渝委办发

(2018)34号)，提出了深化环境监测改革，提高环境监测数据质量的要

求。《方案》明确：“推动成立重庆市生态环境监测行业协会，制定行

规行约，推动行业自律，促进行业公平竞争。”这是市委、市政府对我

会开展行业自律管理，维护市场公平有序发展的重要授权，也是对于提

高重庆市环境监测数据质量的明确要求。行业自律是市场经济条件下实

施市场调节、市场约束和市场管理的重要手段，具有自身特点，可以发

挥独特的作用。协会成立的三年来，在市生态环境局的领导下，在各会

员单位通力合作下，紧密围绕为提高数据质量服务的宗旨，积极推行行

业自律，制定并引导全市环境监测机构共同签署了《重庆市生态环境监

测行业自律公约》，有步骤建立和实施行业规范和行业标准等自律制度

建设，努力维护生态环境监测行业公平有序的市场环境，提高了全行业

的服务水平，在生态环境监测行业和社会各界产生了积极的影响。协会

的行业自律工作水平上了一个很大的台阶，为今后自律工作更好开展奠

定了坚实基础，取得了阶段性成果。

2021年是“十四五”开局之年，“十四五”时期是生态环境保护领域

实现新突破、生态环境保护事业实现新跨越的重要机遇期。环境监测工作

是生态环境保护的基础性工作，要想深入打好污染防治攻坚战，必须用好、

用足生态环境监测这个“利器”和“重器”。今天我们在此召开大会，成

立社会化环境监测专业委员会，也是为了进一步指导和推进生态环境监测

行业自律管理体制的完善，切实加强协会的自律组织机构和功能建设，不

断提高行业的自律水平。

刚才，我已代表协会理事会向监测专委会各位当选委员颁发了聘

书，从现在起大家将履行自律工作的职责，肩负起引导行业自律工作的

重任。希望大家增强责任感和使命感，关心、热心、潜心行业自律工

作，结合各自岗位，深入调查研究，及时发现环境监测行业各业务领域

自律工作中存在的突出问题，提出开展行业自律的重点难点，有针对性

地开展行业自律，提高行业自律工作实效，推动行业健康发展。下面我

就如何在新形势下强化协会行业自律作用讲三点意见：

协会要以更大决心、更大力度配合政府主管部门把提高

环境监测数据质量工作深入持久地开展下去

首先，协会将重点加强环境监测数据质量行业监督管理措施。方

面，通过打击市场恶意竞争行为、实现环境监测人才入库管理、建立从

业人员黑名单制度等措施，加强生态环境监测的事前监管工作。另一方

面，通过信息化手段，实现全行业轨迹管理、统一报告编号、实验室信

息化管理、建立环境监测从业机构黑名单制度等措施，加强环境监测事

中监管。再者，有效开展监督举报工作和组织抽查检查工作，加强环境

监测事后监管。同时，通过建立环境监测委托单位黑名单制度，加强对

环境监测委托单位的社会监管。

其次，协会将对违反行业自律规则的单位和个人，实行三级惩戒机制。

对于严格履行行业自律公约的监测机构和从业人员将记入信用档案并给

予通报表彰，优先进行评先评优推荐，推荐列入政府采购项目优先单位。

对举报的事件经调查属实后，将给予举报人员奖励。

协会希望通过以上措施，实现“所有环境监测业务都要纳入监管”

的基本要求，有效建立环境监测数据弄虚作假防范和惩治机制，确保环

境监测机构和人员独立公正开展工作，确保环境监测数据全面、准确、

客观、真实，引导其回归服务生态环境保护的本源。

研究、完善和实施生态环境监测行业自律机制势在必行

首先，行业自律是协会的基本职能之一，自律机制是促进行业发展的

基本机制之一。协会在政府的法令规范下，对行业的发展与生