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地下水开采整治方案

近年来，我区水行政主管部门和各有关取用水单位积极采取措

施，加强地下水管理，取得了一定成效。但我区地下水资源管理形势

仍然十分严峻，许多领域违法开采地下水现象比较严重，造成区域地

下水位下降，城区形成了一定范围的地下水降落漏斗，很容易引发地

面沉降等地质环境灾害。为切实加强地下水资源管理工作，根据市政

府的统一部署，区政府决定在全区开展地下水开采专项整治活动，现

提出如下整治方案。

一、指导思想

以____为指导，坚持以人为本，认真贯彻执行《水法》、____

《取水许可和水资源费征收管理条例》、《省水资源管理条例》等法

律法规，深入开展整治行动，严厉打击违法取用地下水行为，规范地

下水取水许可管理秩序，进一步提高全社会对地下水保护意识，促进

地下水资源可持续利用。

二、整治范围

城市建成区、区经济开发区。

三、整治对象

整治对象为未经水行政主管部门批准擅自开采地下水的用水户，

重点查处以下三类：

1、整治范围内违法取用深层地下水的；

2、整治范围内违法开采浅层地下水用于浴室、饭店、洗车、菜场

等经营性活动的；

3、整治范围内建筑物密集地区开采浅层地下水用于水温空调的。

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四、整治时间安排

㈠广泛宣传，组织排查摸底(____月____日-____月____日)。区政

府组织新闻单位及相关部门，通过报刊、电视、广播、张贴公告、散

发宣传单等多种宣传形式，广泛宣传开展地下水整治的目的和意义。

一方面通过公告，动员上述整治对象在规定期限内到区水行政主管部

门主动进行申报登记；另一方面组织水利、建设、城管、公安等有关

部门，深入本辖区、经济开发区饭店、浴室、洗车点以及农贸市场，

实地排查用水情况，摸清整治范围内所有的违法用水户的取水情况。

调查摸底情况于____月____日前完成，形成阶段小结，书面上报市地

下水开采专项整治工作领导小组办公室。

㈡全面梳理，分类实施整治(____月____日-____月____日)。区地

下水开采专项整治工作领导小组办公室在申报和排查的基础上，对违

法取用地下水的用户进行全面梳理，研究地下水管理中的薄弱环节和

存在问题，区分不同的用水情况，制定对策，依法处理，不断提高地

下水管理水平。相关情况于____月____日前形成阶段小结上报市地下

水开采专项整治工作领导小组办公室。对违法取用深层地下水的用水

户，不具备地表水、自来水等替代水源或地下水超采区内因特殊行业

生产确需取用深层地下水的，责令停止违法行为，限期补办取水许可

手续，并实施法定幅度内较高限额罚款的行政处罚；有替代水源的，

责令限期实施改水工程，封填深水井，补缴水资源费，并可处罚款。

整治范围内违法开采浅层地下水用于浴室、饭店、洗车、菜场等经营

性活动的，按《市地下水资源管理暂行办法》第二十一条、第二十二

条和第二十三条的规定进行公告，办理取水许可审批手续；补办未被

批准的，责令限期封井。整治范围内建筑物密集地区禁止开采浅层地

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下水用于水温空调。上述范围内建筑物密集地区水温空调用户必须在

____月____日前自行拆除取水设备，停止浅层地下水开采行为；在规

定限期限内没有拆除取水设备的，按《省水资源管理条例》第四十五

条第二款的规定，一律由水政政主管部门予以取缔，并可以处____元

以上____元以下的罚款。

㈢加强督查，推进依法行政(____月____日-____月____日)。各相

关部门要认真组织，切实履行职责，严格依法行政、依法管理，做到

地下水管理不缺位、不错位。区政府组织区水利、建设、城管、公安

等有关部门，对区地下水专项整治行动进行检查验收，按规定严格考

核，表彰和奖励先进单位和先进个人。专项整治行动组织不力的，或

整治行动结束后仍存在未经批准擅自违法凿井取用深层地下水的，将

对相关责任人予以通报，并追究相关责任。

五、组织领导

地下水专项整治形势紧迫，任务艰巨，涉及面广，要精心组织，

加强领导，协调配合，步调一致。区里成立由区政府分管副区长任组

长，区水利局、建设局、城管局、公安局等部门负责同志为成员的领

导小组，在区水利局下设办公室，具体负责指导清理排查、开展整