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国有土地房屋征收程序流程

一、房屋征收目的、主体、实施单位

(一)征收国有土地上的房屋只有一个目的：为了公共利益的需要，排除商

业征收。(征收房屋建设活动应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体

规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入

市、县级国民经济和社会发展年度计划。)

(二)征收房屋的责任主体：市县级人民政府。

(三)实施主体：市、县级人民政府确定的房屋征收部门。

(四)房屋征收实施单位：房屋征收部门或房屋征收部门委托的单位，具体

承担房屋征收与补偿工作。(房屋征收实施单位不得以营利为目的，即彻底排除

了商业性参与征收或商业性征收。)

二、做出征收决定

(一)做出征收决定前的工作

1、组织有关部门对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。

(对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿;对认定为

违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。调查结果应当在房屋征收

范围内向被征收人公布。)

2、房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。

3、市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公

布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。

4、因旧城区改建征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合规定

的，市、县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据

听证会情况修改方案。

5、应当进行社会稳定风险评估。

6、征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。

(二)市县人民政府作出征收决定。(涉及被征收人数量较多的，应当经政府

常务会议讨论决定。)

(三)公告征收决定。征收公告要载明两个内容：1、征收补偿方案(要明确

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补偿协议签约期)。2、权利救济方式：被征收人可申请行政复议或行政诉讼。

三、补偿阶段

(一)补偿方式

1、被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。

⑴被征收人选择房屋产权调换的，市、县级人民政府应当提供用于产权调

换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值

的差价。

⑵因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调

换的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段

的房屋。

2、征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，作出房屋征收决定的

市、县级人民政府应当优先给予住房保障。

(二)补偿的构成：3+1模式，3=房屋价值+搬迁、临时安置费+停产停业损

失，1=补助+奖励。

1、被征收房屋的价值经评估确定，不得低于房屋征收决定公告之日被征收

房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋室内装饰装修价值，机器设备、物资

等搬迁费用，以及停产停业损失等补偿，由征收当事人协商确定;协商不成的，

可以委托房地产价格评估机构通过评估确定。

2、房地产价格评估机构由被征收人在规定时间内协商选定;在规定时间内

协商不成的，由房屋征收部门通过组织被征收人按照少数服从多数的原则投票

决定，或者采取摇号、抽签等随机方式确定。

3、对评估有异议，应当自收到评估报告之日起10日内，申请复核评估。

对复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起10日内，向被征收房屋所在

地评估专家委员会申请鉴定。

(三)房屋征收部门与被征收人订立补偿协议。(补偿协议订立后，一方当事

人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。)

(四)签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，

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市、县级人民政府按照征收补偿方案作出补偿决定。(补偿决定包括补偿方式、

补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费

或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项。)

(五)公告补偿决定。

(六)被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提

起行政诉讼。

四、搬迁阶段

(一)禁止性规定：任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断

供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设

单位参