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论日本式经济体制

一、日本式经济体制的形成和发展

（一）1940年体制

日本虽然自明治维新以来就建立了资本主义自由市场经济制度，但为了赶超欧美各国，日本

政府以殖产兴业、文明开化、富国强兵为中心，在诱导和扶持产业发展方面发挥了重要的作用。

在日本侵略东亚各国并挑起太平洋战争以后，由于日本政府在战争期间全面实行了经济统制，从

而形成了以政府为主导的统制经济体制，即1940年体制。1940年体制不仅在战争期间发挥了重

要作用，而且还是战后全面形成的日本式经济体制的原型和基础。

1．战时统制经济

自1937年“七·七芦沟桥事变”日本全面展开侵华战争以来，日本就进入了战争时期。1941

年12月7日珍珠港事件后，日本又全面卷入太平洋战争。日本军国主义为了全力以赴地进行战

争，在政治、经济和军事方面都实施了举国动员的战争体制，其中经济方面的战争体制就是战时

统制经济。所谓战时统制经济，就是战争期间一切围绕战争需要，一切由政府说了算的经济制度。

战时统制经济集中体现于日本政府1937年8月颁布的《国家总动员法》。该法不仅剥夺了国民在

生活、劳动和财产等方面的基本权利，禁止罢工，强迫日本人民“尽忠报国”，而且还把居民编

入“邻组”，把工人、农民编入各种“报国会”，从而全体国民都被绑架到了日本法西斯主义的战

车上。其后，日本政府又先后公布了《从业者雇佣限制令》（1939年3月）、《从业者移动防止令》

（1940年11月）、《工资统制令》（1940年10月）、《公司分红及资金融通令》（1939年4月）、《银

行等资金运用令》（1940年10月）、《公司经理统制令》（1940年10月）、《价格等统制令》（1939

年10月）、《地租统制令》（1939年12月）、《地价房租统制令》（1940年10月）、《临时土地价格

统制令》（1941年1月）、《物资统制令》（1941年12月）、《重要产业团体令》（1941年8月）、《金

融统制团体令》（1942年4月）、《新闻事业令》（1941年12月）。这样，日本政府就以人、钱、

物的全面统制为中心，并配合以产业团体和舆论宣传等方面的严格控制，彻底实施了进行“总力

战”的战时统制经济。

2．战时统制经济下的经济体制

①日本式企业。战前，在家族和财阀企业中，企业经营者大都是企业的大股东，追求利润最

大化也曾是第一位的经营目标。然而，《国家总动员法》实施以后，由于利润分配、股东的权利

以及劳动力的雇佣和流动都受到了限制，企业就变成了以从业人员为中心的组织和共同体。这样，

以大企业为中心，第一次世界大战后开始萌芽的终身雇佣制和年功工资制，就由于就业和工资方

面的统制而发展起来了。其次，在工会被取缔以后，由于企业的所有从业人员，包括经营者和一

般职工都参加了按企业组织的“产业报国会”。另外，由于扩大军需生产的紧急措施，在制造业

中就形成了系列和承包生产的体制。

②间接金融。战前，在日本企业的资金筹措中，直接金融特别是发行股票曾占很大的比重。

1935年，日本产业资金供给共为11.99亿日元，其中，发行股票筹措资金为8.16亿日元，超过

了银行贷款的3.57亿日元，占总额的68.1%。然而，在金融统制下，由于资金的分配全面向军需

产业倾斜，许多企业在利润分配受到限制、股票不值钱的情况下又很难发行股票，所以日本的金

融就由直接金融转向了间接金融。1945年，日本产业资金供给共为504.05亿日元，其中，发行

股票筹措资金为30.82亿日元，大大低于银行贷款的469.98亿日元，只占总额的7.5%。

③政府干预。在战前的官僚制度下，政府官员很少直接干预企业的经营活动。然而，自1941

年8月《重要产业团体令》公布以后，由于产业界普遍成立的“统制会”实际上成了政府进行经

济统制的工具，再加上政府所建立的各种各样的“营团”和“金库”（战后公社、公团或公库的

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前身），日本政府对企业经营活动的直接干预就迅速增加了。另外，在统制经济下，政府官员对

企业的看法也发生了重要的变化。当时被称之为“革新官僚”的政府官员，他们普遍认为企业不

应该是单纯追求利润最大化的组织，而应该是为了国家的目的而最大限度地提高劳动生产率的组

织，并主张有能力的人管理企业。

④经济计划。战时经济统制