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陕西省风电项目开发建设指南及上网电价执行情况

陕西省物价局转发国家发改委关于适当调整陆上风电标杆上网

电价的通知，通知明确指出，陆上风电标杆上网电价适当调整。

2015年1月1日以后核准的陆上风电项目以及2015年1月1日

前核准但于2016年1月1日以后投运的陆上风电项目，继续实行分

资源区标杆上网电价政策。将第I类、II类和III类资源区风电标杆

上网电价每千瓦时降低2分钱，调整后的标杆上网电价分别为每千瓦

时0.49元、0.52元、0.56元：第IV类资源区风电标杆电价维持现行

每千瓦时0.61元不变。（国家划分陕西省属于此类）同时，继续实

行风电价格费用分摊制度。风电上网电价在当地燃煤机组标杆上网电

价（含脱硫、脱硝、除尘）以内部分，由当地省级电网负担：高出部

分，通过国家可再生能源发展基金分摊解决。燃煤机组标杆上网电价

调整后，风电上网电价中由当地电网负担的部分相应调整。

一、资源概况

陕西省风能资源总储量为3808万千瓦,从地域上看，陕西风功率

密度相对较大的地区主要在陕北长城沿线、渭北、黄河小北干流沿岸

区域以及秦岭的高山区。陕北长城沿线位于毛乌素沙漠的南缘，地势

平坦，地面冷空气较为活跃，地形对空气运动的阻挡作用较小，加上

地面植被状况与沙漠地区差异较大，易引起局地环流，造成风速较大，

风能资源较大;渭北地势较为平坦，海拔明显高于其南部的关中盆地，

黄河小北干流沿岸区域处于关中盆地东西向喇叭口开口处，地势同样

开阔平坦，特殊的地形造成风能资源大于其它地区。

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二、电价

2014年12月31日，国家发改委发布《国家发展改革委关于适

当调整陆上风电标杆上网电价的通知》(发改价格〔2014〕3008号)，

决定陆上风电继续实行分资源区标杆上网电价政策，同时，将第I类、

II类和III类资源区风电标杆上网电价每千瓦时降低2分钱，调整后

的标杆上网电价分别为每千瓦时0.49元、0.52元和0.56元;第IV类

资源区风电标杆上网电价维持现行每千瓦时0.61元不变。

表1：2014年调整后的全国风力发电标杆上网电价表

陕西省属于Ⅳ类资源区，本次调价对海南地区的风电建设投资收

益没有影响。新的风电标杆电价适用于2015年1月1日以后核准的

陆上风电项目，以及2015年1月1日前核准但于2016年1月1日以

后投运的陆上风电项目。

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三、经济性评价

如按照风电项目满发小时数最低的1700小时计算，则单位千瓦

静态投资应控制在7500元/kW以内，才能保障8%的全部投资内部收

益率。当满发小时数达到2000小时，则单位千瓦静态投资不超过9000

元/kW即能保障全部投资内部收益率不低于8%。

表2：陕西风电不同电价水平内部收益率估算表

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从上表可看出，2014年电价调整后，河北省Ⅱ类资源区风电全

部投资税前内部收益率大约降低0.69%,资本金内部收益率大约降低

2.14%。

四、陕西省风电建设运行情况

根据国家能源局发布的《2014年风电产业监测情况》，截止到

2014年底，陕西省风电项目累计核准容量343万千瓦，累计在建容

量212.7万千瓦，新增并网容量29.7万千瓦，累计并网容量130.3万

千瓦。

陕西省本地的电力消纳能力较弱，大量的电力需要外送，风电

上网受到外部需求的影响。陕西省电源结构以火电为主，调峰能力较

弱，影响风电的外送。此外，由于电网建设的滞后，在一定程度上也

影响了风电的输送。榆林等陕北长城沿线地区的风能资源属于陕西最

好的区域，但该地地处黄土高原，交通运输费用、原材料价格相对较

高，风电场区域内有村庄、居民点、基本农田、文物古迹、油井、移

动基站等建筑物存在