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网格化相关概述

一、网格化的相关定义

1、城市网格化管理定义

广义的城市管理是指对城市当中的政治，经济，社会、教育，文

化，科技等各方面及城市本体及其生态环境进行全面的计划，组织，

指挥，协调和控制的一种公共管理活动。现代城市管理或者说是治理，

包括城市管理，社会治理和公共服务三方面的内容。随着我国城市管

理向城市治理改变，城市治理体制的全面深化改革，具有中国特色的

网格化服务管理模式成为一种适应新型城镇化发展需求的法制化、精

细化、智慧化的现代城市管理模式。城市网格化管理是运用数字化、

信息化手段，以街道、社区、网格为区域范围，以事件为管理内容，

以处置单位，也就是产权单位为责任人，通过城市网格化管理信息平

台，实现市区联动、资源共享的一种城市管理新模式。网格化服务管

理模式在不打破现有行政区划、管理格局和基层民主自治的前提下，

通过一定的标准和要素，将城乡、社区及村合理的划分为若干网格状

单元，以网格为基础进行管理。

2、城市网格化管理目的

城市网格化管理的目的是最大限度的整合基层现有的服务管理

资源，对网格实行全方位、精细化的动态管理，为网格的居民提供多

元、多样、优质、高效的服务，不断提高基层政府服务管理效能和水

平，最终实现社情民意及时收集、生活矛盾纠纷就地化解，刑事

治安发案降低，安全事故隐患减少，信访案件下降，基层管理健全，

服务不断完善，社会平安和谐，人民群众安全满意的目的。推行网格

化服务管理，是改进社会治理方式、推进国家治理体系和治理能力现

代化的重要内容，是加强和创新基层社会管理的有效方法，是加强法

治建设的有力抓手，是固本强基、便民利民的重要举措，对推动科学

发展、和谐发展和跨越发展具有重要意义。网格化服务管理体系综合

使用的数字城市系统的信息，具有全面性和及时性的特点，使得城市

管理决策效率大大提高，其通畅的信息流动路径，使整个城市的经济、

社会、生活有机的融合在一起，大大提高了城市整体运行效率。

3、网格化服务管理模式的定义

网格化服务管理模式是运用网格地图的技术思想，运用现代信息

技术手段，以城市管理、社会管理、公共服务、应急管理等方面为管

理内容，以处置单位即产权单位为责任人，通过网格化技术平台实现

业务联动、资源共享的一种治理模式。

4、网格化服务管理模式的对象

包括人、地、物、事、情、组织。人，实际生活在本地区网格内

的人口，包括常住人口、流动人口乃至社会境外人员，特别要做好流

动人口、低保人员、空巢老人、残疾人以及国家保护重点人、刑事解

人员、社区矫正人员、吸毒人员、精神病人员、信访重点人员、违法

犯罪青少年人员的服务管理工作。地，主要指社会管理区域内需要关

注的重要场所，部位等地理位置的统称。包括，宾馆饭店，大型商场，

各类媒体，各类院校，金融证券、邮政单位，医疗卫生，中央和市区

属单位及驻京办事处等重点单位，旅游景区，娱乐场所，大型公共场

所，繁华街区等重点区域，停车泊位、废品收购站点、地铁出入口，

桥梁涵洞等重点部位，涉及社会服务工作各类场所等。物，是指社会

管理区域内需要关注的重要设施，物质的统称，包括涉及国计民生的

水电气热设施，通讯设施、易燃易爆危险品、化学、剧毒物品存放场

所等，事，是指社会管理服务区内需要关注的事件统称，包括排查的

人民内部矛盾纠纷，重大事件、重大案件，局部自然灾害和其他重要

事件。情是指网格内的文化情绪，属于网络文化的内涵，具体主要表

现为文明礼仪规范的遵守，邻里关系的和谐以及邻里关系中发生的事

件的处理。组织，是指区域内的各类社会单位、团体和集体的统称。

5、网格化服务管理模式的起源

网格化服务管理模式的起源是在计算机网格技术、现代信息系统

发展运用到管理学科、对管理启示的基础上并在我国城市管理实践探

索中发展而来的。它在国内最早出现于公安系统应用于社会治安的网

格巡逻领域，之后随着信息通信技术的发展，网格化服务管理的应用

实践逐渐拓展到城市管理领域，社会治理和公共服务领域，自2005

年，城市管理网格化服务模式在北京东城区城市管理建设中取得重大

成功之后，网格化服务模式开始逐渐引起国内学者的探索、思考和研

究。在相关部委及省市领导的关注下，诸多城市的管理者相继试点，

并推广应用了“网格化服务”模式。

6、网格化服务管理模式的导向

网格化服务管理模式是以需求和应用为导向，采用城市部