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经济技术开发区国家税务局办税服务厅首问责任制规定

第一条为进一步改进税务机关工作作风，依法为纳税人提供方

便快捷、优质高效的服务，树立良好的国税形象，制定本办法。

第二条首问责任制是指税务机关对来人或通过电话到各级税务

机关及其职能部门咨询、办理涉税事项或投诉举报时，所接触的第一

位工作人员必须负责任地为其予以答复、办理或协调、指导办理的一

项工作制度。

第三条首问责任人是指凡来人或来电所接触的第一位税务人

员。具体是指经济技术开发区国税局办税服务厅的所有税务干部和

工作人员。办税服务厅负责人为首问责任第一人。

第四条首问责任第一人和首问责任人的义务：

首问责任第一人和首问责任人有以下几项义务：

一是不论纳税人所需办理的涉税事宜是否属于自己的工作范围，必

须热情接待，引导帮助，不得拒绝、回避、推诿、搪塞；

二是对属于自己职责范围的事情，要立即准确答复或协助办理，自

己不能解决的要及时请示、汇报，不能当即答复的，必须说明理由，

做好解释；

三是对不属于自己职责范围的，要负责指引到相关职能部门；

四是对来访群众要按有关规定引导到有关部门受理；

五是首问责任第一人负责对本部门首问责任制工作的培训、督促、管

理。

第五条首问责任机关受理的工作范围是指纳税人、社会各界人

士、群众来人或来电申请、咨询、办理的所有涉税事项以及投诉举报。

第六条首问责任人遇到非本人职责范围内的有关事宜时，应说

明原因，并为其指引具体经办部门、经办人或进行电话联系，不得以

“不知道”或“不清楚”等用语答复和推诿。

第七条首问责任人对上门咨询、求助或反映情况的办事者，要

做到热情接待、态度诚恳、解答问题规范仔细，对反映情况时情绪激

动的群众，有责任做好说服劝解工作，以化解矛盾。

第八条实行首问责任追究制度。首问责任人因态度生硬、办事

拖拉、推诿扯皮、受到投诉（经查属实）或被上级机关明察暗访发现

通报、被新闻媒体曝光的根据情节轻重给予批评教育、通报批评、扣

发奖金、直至待岗或解聘职务。

首问责任第一人和首问责任人一年内超过三次被举报投诉的不

得评为优秀公务员，情节严重、影响极坏的，年度公务员考核为不称

职。

连续两年考核为不称职的公务员，将按照《中华人民共和国公务

员法》的规定办理。

第九条首问责任制由监察部门牵头，其他部门负责日常监督考

核。

经济技术开发区国家税务局一次性告知制度

第一条为进一步优化纳税服务环境，不断提高办事效率，遵循

规范、便捷、高效、文明的原则，依据《行政许可法》、《辽宁省国家

税务局税收征管规程》等及相关规定，制定本制度。

第二条一次性告知是指税务机关受理纳税人涉税事项申请时，

办税服务厅窗口工作人员（以下简称工作人员）应一次性告知其所办

事项的依据、时限、程序、所需的全部资料。受理纳税人涉税事项申

请时，对手续、资料不齐全或不符合要求的，窗口工作人员必须一次

性告知纳税人应当依法提报或补齐有关申请材料的制度。

第三条一次性告知应坚持纳税人至上、热情服务、为纳税人提

供便利原则。告知过程中要注意使用文明用语，严禁使用服务忌语。

第四条工作人员应当牢固树立全心全意为纳税人服务的思想，

热情接待办税人，耐心解答办税人提出的有关问题，积极为办税人提

供咨询服务。

第五条对于办税人提交的有关申请材料，工作人员应当认真、

全面地进行审查，符合要求的，当场予以受理，并按照规定办理。办

税人所申办的事项，经审查材料不齐全的，工作人员必须依法一次性

书面告知办税人应当提交的所有有关文件、证件及证明材料，同时告

知办税人到本窗口办理行政许可及涉税事宜时应当遵循的有关程序。

第六条纳税人对补正的内容有疑义，要求予以说明、解释的，

工作人员应当做出准确的说明、解释。

第七条纳税人按照要求提交全部补正申请材料后，税务机关应

当及时予以受理。申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许纳

税人当场更正。

第八条工作人员必须熟悉岗位职责，熟练掌握本单位相关的法

律、法规、政策和各项工作技能。

第九条对于工作人员无法解释的问题，应主动陪同指引纳税人

到相关部门和人员处进行解决。

第十条工作人员有下列行为之一的，可进行服务投诉，经有关

部门调查，情况属实的给予通报批评，情节严重造成不良后果的，应

按责任追究办法，追究当事人的责任：

（一）对办税人申办的行政许可及涉税