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我国产业链形成中存在的问题与对策建议

我国参与国际产业链分工存在的问题及建议

随着“一带一路”建议和开放型经济新体制建立不断推

进，我国参与国际产业链分工的深度和广度不断拓展，获得积

极成效。对外贸易、对外投资、外汇储藏稳居世界前列，利用

外资和境外投资稳定增长，全面开放新格局正在形成。目前，

仍需逐步改变我国处于产业链中低端的现状，采取针对性措

施，推进产业迈向中高端，推动全产业链国际合作。

一、当前我国参与国际产业链分工存在的问题

〔一〕制造业整体处于产业链中低端，对外依存度高

改革开放以来，我国制造业开展获得宏大成就。但我国制

造业创新才能薄弱，对外依存度高，整体上仍处于全球产业链

的中低端。根据工信部对全国30多家大型企业130多种关键

根底材料的调研结果，32%的关键材料在中国仍为空白，52%依

赖进口，绝大多数计算机和效劳器通用途理器，95%的高端专

用芯片，70%以上智能终端处理器以及绝大多数存储芯片依赖

进口。在装备制造领域，高档数控机床、高档装备仪器、运载

火箭、大飞机、航空发动机、汽车等关键件精加工消费线上逾

95%制造及检测设备依赖进口。

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〔二〕原始创新才能薄弱，关键核心设备和技术受制于人

多年来，我国企业发挥创新主体作用，产品创新、功能创

新和形式创新程度逐渐提升，但受根底科学与研发薄弱限制，

原创性、根底性创新严重缺乏。本来依赖“跟跑”、靠“多走

一步”赢得市场的做法难以为继。我国电子信息、平板显示、

数控操作系统等行业创新实力明显增强，但这些创新多基于國

外原理或样机，关键核心技术、零部件和消费装备仍严重依赖

进口。如大规模集成电路迭代较快，但高端光刻机、蚀刻机、

薄膜沉积设备等关键消费设备和光刻胶等核心材料严重依赖国

外。汽车行业在多数零部件消费、整车组装、外观设计等方面

开展迅速，但发动机、变速箱等仍受制于人。

〔三〕产业多处于价值链低端，产品附加值低

我国制造业出口规模逐年增加，产品构造逐年改善。虽然

出口产品中高技术产业产品占比有所提升，但仍以加工组装为

主，出口产品附加值偏低。从出口产品国内增加值看，据

OECD估算，中国出口产品国内增加值占产品总价值的比重为

67.8%，而同时期的____和美国分别到达85.3%和85%，以色列

和印度分别为74.7%和75.9%，这说明我国在全球价值链“垂

直分工”中地位较弱。以苹果手机为例，其产品研发和设计在

美国，处理器与存储芯片来自韩国，触控面板、显示器来自

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____，德国、荷兰等提供其他主要零部件，在中国组装后销

售。从价值增值看，中国厂商仅奉献手机总价值的3.6%。

〔四〕处在人才链中低端，顶尖人才严重缺乏

我国人才资规模、科技人力资以及研发人员数量等指标居

全球首位，人才资总量达1.75亿人，但国际顶尖科学家的数

量非常有限。以获诺贝尔奖数量为例，排名前20位的大学

中，美国有14所大学，共获诺奖705人次，德国有3所，获

奖94人次，英国有2所，获奖148人次。而我国获诺奖人数

有限，且领域狭窄，与上述国家差距明显。

〔五〕国际话语权缺失，标准、规那么体系建立落后

我国人口众多，市场空间大，消费才能强，是能资等多种

大宗商品的重要消费国，也是国际贸易的重要参与国。但宏大

的体量并没有带来与之相匹配的国际话语权和标准、规那么制

定权。由于缺乏大宗商品交易市场，形成不了供需决定的价

格，在国际贸易中，常常被动承受国际市场价格，承受高昂本

钱。虽然我国高速铁路、电信5G等领域标准在国际上较有影

响，但在高端制造装备、电力、工程机械和根底设施建立等领

域仍明显落后。同时，我国缺乏国际贸易投资规那么的制定

权，对国际规那么研判不够，在贸易合作中处于被动地位，企

业“走出去”困难重重。

二、深度参与国际产业链分工的几点建议

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〔一〕依托“一带一路”建议，提升与开展中国家产能合

作程度

“一带一路”建议加深了我国产业与沿线国家的合作。需

依托“一带一路”建议，针对沿线开展中国家产业需求，进一