西部大开发2.0，新疆西藏的基建水利需求形成催化.docx

目录

中央为何再提西部大开发？从减少差距到“新格局” 4

关注西部地区建设需求、资源禀赋带动的产业链 9

关注基建、能源受益标的 11

图表目录

图1：我国四大地区生产总值情况 6

图2：西部省份固定资产投资增速VS全国平均 6

图3：西部省份进出口总额（人民币）增速VS全国平均 6

图4：今年上半年专项债发行进度偏慢 8

图5：今年上半年社融数据增量偏少 8

图6：“一带一路”示意图 10

图7：西藏水电产量增长情况 11

表1：西部大开发政策梳理 4

表2：《关于促进制造业有序转移的指导意见》提及的重点产业转移方向 7

表3：《西部陆海新通道“十四五综合交通运输体系建设方案》提及的重点工程.9

表4：西部大开发概念股梳理 11

中央为何再提西部大开发？从减少差距到“新格局”

党中央高度重视西部大开发，将其上升为重大战略决策。今年4月习近平总书记在重庆主持召开新时代推动西部大开发座谈会，指出进一步形成大保护、大开放、高质量发展新格局，提升区域整体实力和可持续发展能力。讲话内容包括支持①转型升级“坚持把发展特色优势产业作为主攻方向，因地制宜发展新兴产业”，②大开放“提高西部地区对内对外开放水平”，“大力推进西部陆海新通道建设，推动沿线地区开发开放，深度融入共建‘一带一路’”③安全方面“提升能源资源等重点领域安全保障能力”，④民生方面“坚持推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合”。

2024年8月23号，中共中央政治局召开会议，审议《进一步推动西部大开发形成新格局的若干政策措施》。会议通稿还特别指出：西部大开发是党中央作出的重大战略决策，要深刻领会党中央战略意图，准确把握西部大开发在推进中国式现代化中的定位和使命。

由此，我们可以从4月习近平总书记座谈会做出新部署，到8月审议相关政策若干政策措施，并将其上升为重大战略决策，足见党中央对于西部大开发的重视。

为什么是现在？我们认为西部大开发政策分为两个阶段。（1）第一个阶段为1999年至2019年，主要意图为缩小东西部经济差距，促进地区协调发展。1999年党中央提出“国家要实施西部大开发战略”，2000年“十五”规划部署西部大开发，战略实施全面启动，政策举措多数是围绕基础设施、生态环境建设。2006年12月《西部大开发“十一五”规划》更具针对性，进一步在西部大开发政策扶持、金融支持、企业激励等方面发力；2012年、2017年发改委也针对西部大开发单独出台五年规划，强调发挥西部地区特色和优势，继续抓住基础设施和生态环保两大关键。整体来看，这一阶段明显改善了西部地区基础设施落后的情况。

时间 政策名称 出台机构/会议 主要内容表1

时间 政策名称 出台机构/会议 主要内容

1999年9月

2000年10月

《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》

中共十五届四中全会

中共十五届五中全会

提出“国家要实施西部大开发战略。“

西部大开发战略的实施全面启动。提出“力争用五到十年时间，使西部地区基础设施和生态环境建设有突破性进展，西部开发有一个良好的开局。”

2001年3月

2006年12月

2009年9月

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》

《西部大开发“十一五”规划》

《国务院办公厅关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》

第九届全国人大四次会议

国家发展和改革委员会、国务院西部地区开发领导小组办公室

国务院办公厅

1、加快水利、交通、通信、电网及城市基础设施建设。2、加强生态建设和环境保护。3、巩固和加强西部地区的农业基础。4、坚持科教先行。5、提高城镇化水平。6、国家实行重点支持西部大开发的政策措施。7、促进西部边疆地区与周边国家和地区开展经济技术与贸易合作。8、起步建设西部公路的八条新通道。

从国家政策扶持、金融服务支持、企业发展激励、资源合理开发、政府协调服务、规划有效实施等六个方面，提出了进一步健全西部大开发保障机制的要求

1、加强基础设施建设，打牢长远发展基础。2、调整产业结构，转变经济发展方式。

”充分发挥西部地区特色和优势，促进区域经济良性互动、协调

2012年3月 《西部大开发“十

二五”规划》

《西部大开发“十三

国家发展改革委

国家发展改革

发展，增进民族团结和社会和谐，努力保持经济社会长期持续平稳较快发展，实现地区生产总值和城乡居民收入增速均超过全国平均水平“