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专项资金管理实施细则

一、总则

1.1为加强专项资金的管理与监督，提高资金使用效益，根据《中华人民共和

国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，结合我国实际情况，

制定本细则。

1.2本细则适用于我国各级财政部门、行政事业单位和其他使用财政性资金的

单位（以下简称“使用单位”）的专项资金管理活动。

1.3专项资金管理应遵循以下原则：

（1）合法性原则：确保专项资金的使用符合国家法律法规和政策规定；

（2）效益原则：充分发挥专项资金的使用效益，提高资金使用效率；

（3）公开透明原则：专项资金管理过程应公开、透明，接受社会监督；

（4）分级管理原则：按照财政预算级次和部门职责，实行分级管理。

二、专项资金的设立与分配

2.1专项资金的设立应符合国家战略规划、宏观调控目标和政策导向，确保资

金使用的合理性和必要性。

2.2设立专项资金应提交以下材料：

（1）专项资金设立申请报告；

（2）专项资金设立的政策依据、目标、用途、期限、规模等说明；

（3）专项资金的管理办法和操作流程；

（4）其他需要提供的材料。

2.3专项资金分配应遵循以下原则：

（1）公平竞争原则：确保资金分配的公平、公正、公开；

（2）重点支持原则：优先支持国家战略、重点领域和关键环节；

（3）绩效评价原则：依据项目绩效评价结果，合理调整资金分配。

三、专项资金的使用与管理

3.1使用单位应按照专项资金设立的目标和用途，制定详细的资金使用计划，

并报财政部门备案。

3.2使用单位应建立健全内部控制制度，加强专项资金的管理，确保资金安

全、合规使用。

3.3专项资金使用过程中，应严格按照以下要求进行：

（1）按照规定用途使用资金，不得擅自变更；

（2）实行专款专用，不得截留、挤占、挪用；

（3）严格执行财务管理制度，加强财务核算；

（4）及时报告资金使用情况，接受财政部门监督。

四、专项资金的监督与评价

4.1财政部门应加强对专项资金的监督检查，确保资金安全、合规使用。

4.2使用单位应建立健全专项资金绩效评价制度，对项目实施效果进行评价，

并将评价结果作为调整资金分配的依据。

4.3对专项资金使用过程中发现的违法违规行为，应依法依规进行处理，追究

相关责任人的责任。

五、附则

5.1本细则自发布之日起实施。

5.2本细则解释权归财政部门。

5.3使用单位可根据本细则制定具体实施细则，并报财政部门备案。

五、专项资金的申请与审批

5.4使用单位申请专项资金时，应提交以下材料：

（1）专项资金申请报告；

（2）项目可行性研究报告；

（3）项目实施方案；

（4）项目预算及资金筹措方案；

（5）项目绩效目标及评价办法；

（6）其他需要提供的材料。

5.5财政部门收到专项资金申请后，应组织专家进行评审，评审内容包括：

（1）项目的必要性、可行性；

（2）项目预算的合理性、合规性；

（3）项目绩效目标的明确性、可衡量性；

（4）项目实施方案的可行性、操作性。

5.6财政部门根据评审结果，对专项资金申请进行审批，并将审批结果通知使

用单位。

六、专项资金的执行与调整

6.1使用单位应根据审批结果，签订项目合同，明确项目实施期限、绩效目标

等。

6.2使用单位在项目实施过程中，应按季度向财政部门报送项目执行情况，包

括资金使用、项目进度、绩效目标完成情况等。

6.3如需调整项目预算、实施方案等，使用单位应向财政部门提出申请，经审

批后方可进行调整。

七、专项资金的监督检查

7.1财政部门应建立健全专项资金监督检查制度，对使用单位的资金使用情况

进行定期或不定期检查。

7.2检查内容包括：

（1）专项资金使用是否符合规定用途；

（2）专项资金使用是否合规、安全；

（3）项目实施进度及绩效目标完成情况；

（4）其他需要检查的事项。

7.3对检查中发现的问题，使用单位应按照要求及时整改，并将整改情况报告

财政部门。

八、专项资金的绩效评价与结果应用

8.1使用单位应按照项目实施周期，开展绩效评价工作，评价结果应真实、客

观、公正。

8.2绩效评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，作为财政部门调

整资金分配、考核使用单位的重要依据。

8.3对绩效评价结果为不合格的项目，财政部门应暂停或取消对相应项目的资

金支持，并追究相关责任人的责任。

九、专项资金的信息公开与报告

9.1使用单位应按照财政部门的要求，及时公开专项资金相关信息，接受社会

监督。

9.2公