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职业教育专业教学标准建设的标准化探索

现代职业教育作为一种教育类型，要促进其健康发展，推进其规

范化管理，就需要建立具有职业教育特色的标准体系。其中，专业教

学标准是现代职业教育标准体系的重要组成部分。近年来，从教育部

到各省市，大量开展职业教育专业教学标准研制工作，例如，2012年

教育部颁发了19个专业大类412个《高等职业学校专业教学标准》；

2015年教育部颁发了19个专业大类230个《中等职业学校专业教学

标准》；2015年，广东发布了9个中高职衔接专业教学标准和课程标

准。此外，还有65个中高职衔接、高职本科衔接、现代学徒制的专业

教学标准正在研制，湖北、山东、江苏、湖南等地也纷纷研制专业教

学标准。毋庸置疑，职业教育专业教学标准建设工作必须遵循标准化

理论的要求，不仅最终成果形式结构是统一的，而且其过程也必须是

标准化的活动。

广东省在“能力核心，系统培养”的思想指导下，以对接职业能

力标准为理论基础和逻辑起点，建立起“政校企研”四方协同的专业

教学标准建设机制；按照“供需调研—职业能力分析—课程体系建构

—标准编制”四个基本环节开展研制工作，以职业生涯发展路径为纽

带使各环节工作形成严密的逻辑关系；运用供需调研方法、“二维四

步五解”职业能力分析方法、课程与能力对接的方法、“宽专结合”

的课程体系建构方法等，提高标准建设工作的质量和水平，从而达到

职业教育专业教学标准建设的要求。

建立“政研校企”四方协同的专业教学标准建设机制

职业教育专业教学标准建设涉及多个利益关联方，标准建设需要

多方协同，包括教育行政部门、教科研机构、职业院校、行业企业等，

因此要建立专业教学标准建设的“政研校企”四方协同机制。以广东

省专业教学标准建设为例，标准建设始终坚持“管、办、评、研”分

离的原则，立项、实施、试点工作均由省教育厅职业教育相关处室负

责，过程组织与指导工作由广东省教育研究院负责。采取竞标方式，

由本科院校、高职院校、中职学校联合行业、企业组成项目组，共同

承担研制工作。如中高职衔接标准研制项目申报必须由中职学校、高

职院校、行业企业三方联合，组成项目组，具体开展专业教学标准研

制工作，由教育厅组织专家组负责项目验收评审工作。这样，从机制

上保证了专业教学标准建设的标准化。

“政研校企”四方协同机制的有效运行，必须明确各方职责，保

证在运行中各司其职。其中，教育行政部门是标准制定及组织实施的

主管部门，是专业教学标准建设的主导方；教科研机构是协助教育行

政部门进行过程性跟踪管理，把握标准建设方向和规范，明确标准建

设理念、路径、方法，是保证建设质量的重要指导方；职业院校是研

制和执行标准的主体。在标准研制中，必须联合区域内开设同一专业

的职业院校共同开展研究，保证样本的广泛性和代表性，案例分析的

典型性，参与专家的权威性等，以符合标准建设的一致性原理要求，

标准才具通用性；行业企业是标准建设不可或缺的主体，这是职业教

育属性使然。因为按照专业教学标准培养的人才是为行业企业服务的，

行业、企业的职业标准，岗位能力要求是专业教学标准的依据。因此，

行业企业是专业教学标准建设的依据提供方。

遵循规范化的专业教学标准建设路径

职业教育专业具有多样化的特征，为保证专业教学标准建设水平

的一致性，各种专业的教学标准建设必须遵循相对一致的建设路径。

广东省专业教学标准建设起步早，在学习借鉴英国、美国、德国、澳

大利亚等职业教育发达国家的成功经验基础上，根据标准化建设原理

要求，结合广东省产业发展的实际需要和职业教育发展现状，探索出

一条专业教学标准建设的基本路径（如图2所示）。在“能力核心、

系统培养”理念指导下，按照设计框架、构建标准、分级培养、衔接

贯通的思路，将标准研制分解为供需调研、职业能力分析、课程体系

构建、标准编制四个环节，并形成各环节不断反复的循环系统。

1.“能力核心、系统培养”思想内涵

“能力核心”是指以职业能力为核心，构建工学一体化的课程体

系；“系统培养”是指面向学生的职业生涯，培养“中-高-本”衔接

贯通、分级培养的专业人才。在操作层面，“能力核心，系统培养”

的关键在于通过岗位的分层实现能力的分级，通过分级的能力，定位

教育的层次，构建“中-高-本”有机衔接贯通的课程体系。具体包括

四层含义：（1）设计框架。借鉴国内外先进职教经验，如英国的职业

资格框架体系，根据对应岗位群的实际，设计覆盖岗位群、能力分级

的职业