选择性必修第一册同步学案：第六单元+第17课 中国古代的户籍制度与社会治理.pdf

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块。

第六单元基层治理与社会保障

第17课中国古代的户籍制度与社会治理

必备知识·自主学习

一、历代户籍制度演变

1.根本目的:掌握人口变动情况,以便征发赋役。

2.演变概况:

朝代概况

公元前375年,秦献公“为户籍相伍”,即以五家为“伍”的办法编

战国

排户口

实行分类登记制度,除一般百姓的户籍外,还有宗室籍、宦籍、

秦朝

市籍等

1

(1)丞相主管全国户籍工作,各级地方政府有专门人员主管户籍

(2)户是征派赋役的单位,百姓成“编户齐民”

汉朝

(3)政府定期进行人口调查

(4)东汉末年,户籍散乱

命州县官“大索貌阅”,将人口体貌与户籍登记相比较,重新核定

隋朝

户籍

唐朝唐承隋制,户籍三年一造

宋朝户籍分主户与客户,有利于国家赋税收入

户口类型比较复杂,按职业划分,统称为“诸色户计”,一旦定籍,

元朝

世代相袭,不得变动

(1)继承了元朝以职业定户籍的做法

明朝

(2)以里甲制为基础编造“黄册”

(1)普通户籍基本沿袭明制

清朝

(2)户籍管理相对松弛,政府按照一定的组织制度登记人口数量

·【图文探究】(教材二次开发)

思考:明朝政府为什么要编造“黄册”?

提示:“黄册”是明代国家为核实户口、征调赋役而制成的户口版籍,它

是政府征收赋役的依据。

2

·【情境思考】

《商君书》记录了商鞅与其他法家代表人物的思想,其中《去强》一

篇中说:欲使国家富强,必须详细了解国内粮仓、人口、成年男女、年

老和弱小者、官员和士兵、以游说谋生者及从事工商业者等的数量。

思考:依据材料和所学知识,概括商鞅变法整顿户籍制度的目的。(历史

解释)

提示:强化统治,实现富国强兵。

二、历代基层组织与社会治理

1.历代基层组织:

(1)特点:从秦汉到明清,县是最基层的行政机构,下设直接管理民众的

基层组织。

(2)任务:征发赋役和维护稳定。

(3)演变。

①秦汉时期组织机构:

②唐朝以百户为里,五里为乡,城内设坊,郊外设村,设里正、坊正、村

正。

③明朝实行里甲制,十户为一甲,一百一十户为一里,设甲首、里长。

2.历代政府基层社会治理:

(1)特点:注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制。

3

(2)方式。

朝代治理方式

实行什伍组织,以五家为伍,十家为什,百家为里,互

秦汉

相监督

唐朝实行邻保制度,四家为邻,五邻为保

北宋实行保甲制

明朝推行十家牌法,要求十家总编为一牌

清朝清初实行里甲制,后来推行保甲制

(3)趋势:兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保

甲制合一。

·【核心概念】

乡里制度

就是指中国古代县以下的各级基层行政区划的制度。乡里制度是宗法

性与行政性的高度整合,集中反映了中国古代社会结构的一些特殊

性。历代