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公务员队伍建设调研报告

_调研报告

一、公务员队伍现状

截止XX年5月31日，经贸局行政编制24人，现有行

政在编人员20人(本局行政占编19人、供销社占编1人),

其中：正科领导5人（含非领导职务3人）、副科级领导13

人（含非领导职务6人）、科员2人，分别占局公务员总数

的25%、65%和10%，缺编4人。具研究生学历的1人、

占5%，大学学历6人，占30%;专科学历的9人，占45%，

高中（中专）以下4人，占20%。40岁以下为0，41岁至

45岁2人、占10%，46岁至50岁5人、占25%，51岁至

54岁6人、占30%，55岁至59岁7人、占35%。

二、当前公务员队伍建设存在的主要问题和不足

1、公务员队伍整体素质和依法行政能力与新时期、新

任务的要求还有差距。随着打造中国笋竹城和建设海西区发

展目标的确立，需要一批掌握现代经济管理、企业经营管理、

各类法律法规知识和综合文字能力的复合型行政管理人才。

从我局公务员学历看，虽然大专以上学历占80%，但大部分

是通过函授等继续教育的形式取得学历，正规全日制大学毕

业者很少，因此在行政管理、公文写作及办公自动化、网络

化等基本技能方面还有不同程度的差距。从知识结构看，公

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务员队伍专业结构比较单一，熟悉法律、金融、信息技术以

及市场经济和现代行政管理的人较少，既使有也是参加工作

后脱产、半脱产的进修学历，基础不够扎实，对经济政策、

行业产业政策和管理知识掌握不够充分。

2、公务员队伍老中青结构不合理。目前我局机关公务

员整体年龄偏大，均在41岁以上，其中，41岁至45岁2

人、占10%，46岁至50岁5人、占25%，51岁至54岁6

人、占30%，55岁至59岁7人、占35%。年轻干部严重缺

乏，多年没有考录公务员，队伍年龄老化趋势明显，出现年

龄断层现象。个别公务员观念落后、停滞不前，工作方式和

行为方式有时出现按部就搬，创新能力不够,创新意识和主

动服务意识有所淡化。不求发展、但求稳定、在岗待退的心

态较为明显。

3、轮岗交流没有形成正常化机制，机关一般干部交流

的渠道和途径太少，相当部分人员调进机关单位一直干到退

休，黑发进、白发出的现象普遍存在，长期以来机关干部缺

乏活力。从我局情况看，除领导工作调任外，就有24人没

有机关跨部门交流工作的经历。另一方面，从机关内部看，

职位交流的力度不够，除一小部分调整外，业务股室之间的

交流轮岗太少。

4、业务学习培训的力度不够，针对性和实效性不够强，

目前培训以理论、形势教育为主，除专业性强的会计统计外，

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针对部门实用的管理及法律法规知识培训不多。

三、对策与建议

1、以提升公务员整体素质、提高政府行政效能为目标，

大力加强公务员能力建设。

以大规模公务员培训为平台，根据单位性质和职位的特

点要求，制定有针对性的培养、培训计划，突出对能力的培

养和提高。确保每名公务员一年参加各类培训的时间。围绕

电子政务、社会主义市场经济及国际贸易商务等课题，邀请

相关领域的专家授课辅导，不断更新公务员理论和业务知识，

提升公务员综合素质，培养沉稳、干练的工作作风。增强驾

驭社会主义市场经济能力，着重提高公务员的政治鉴别力、

抵御腐朽思想侵蚀能力、依法行政能力、调查研究能力和处

理改革、发展、稳定诸多复杂问题的能力，建设一支综合行

政能力较强的公务员队伍。

2、抓好公务员的培养引进和使用，形成科学的公务员

队伍结构。

一是加大引进高素质人才的力度，改善队伍结构。选拔

年轻优秀人员充实机机关岗位，坚持逐年考录制度，每年面

向社会招考公务员应保持一定比例,做好年轻后备干部的选

拔培养工作，逐步优化公务员队伍年龄结构，同时在干部调

整时应充分考虑各部门年龄梯次的因素,有效避免年龄断层

现象。二是加快引进经济管理、招商引资、法律文秘等方面

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人才，在人才使用上大胆突破常规采用兼职