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全过程项目管理

工程项目管理公司作为提供咨询成果的服务业的一员，还是一股

新兴的产业力量，国家相关法律法规对项目管理仍然没有严格的界定

和法律地位。但随着工程项目的大规模开展，专业化和职业化的工程

项目管理公司的重要作用日益显现，不可小觑。

第一章工程项目管理的内容和特点

1.1引言

随着国内国际市场的不断融合，工程建设市场正发生深刻变化。

传统的由业主临时组建、培训一个建设班子进行工程管理的模式，不

但已经难以适应高水平项目管理的需要，而且其诸多弊端也日益明显。

基于此，迫切需要改革目前的工程建设管理制度，选择专业化、职业

化的管理团队，即：项目管理公司，是降低和转移风险的最佳方法之

一。尤其是项目投资额越高、项目越复杂且难度大的工程，项目管理

更能体现它的优势。

1.2工程项目管理的特点

一是专业化，由建设单位组建临时的基建班子，一般对建设程序

和相关法律法规熟悉不够，缺乏相应技术和专业知识以及工程项目管

理经验，管理的科学化、系统化和专业化难以体现，整体效益受到影

响，而项目管理公司则是从事工程项目较多的专业公司，在这方面具

有相对丰富的经验；

二是职业化，在传统模式下，政府和业主自己管理得多。一个工

程项目建成后，项目管理人员随之被解散或者转入生产管理，工程项

目管理经验难以积累，导致社会资源浪费。此外，临时班子人员缺乏

职业化支撑，短期行为普遍，行政权力容易直接介入，极易造成决策

失误和监督失灵，使项目投资效益低下，滋生腐败，工程质量得不到

保证，而项目管理公司则是职业化公司，经验和业绩积累丰富；

三是成本效益可有效控制。在专业化与职业化同时缺失的情况下，

投资成本低、工程效益高、建设工期短、技术和质量水平高的理想目

标是很难实现的。只有借助专业项目管理公司的技术力量，才有可能

从成本、进度、质量等方面整体把控工程项目。

1.3工程项目管理服务的内容

工程项目管理的内容，根据建设工程项目管理范围的具体情况而

定。从全过程角度而言，项目管理服务可包括如下主要部分：前期策

划与手续管理、设计管理、投资管理、招投标与采购管理、合同管理、

施工管理、风险管理、沟通管理、信息资料管理等。

1、前期策划与手续管理

工程项目的前期策划主要是根据项目功能要求和目标，进行总体

的规划与设计。经筛选形成总体规划方案。总体规划方案一方面是为

可行性研究提供答案，同时也是项目后期设计实施的纲领。

根据建设工程的需要，项目管理公司还可以协助或代表业主方办

理各项报审报备手续，并协助业主方进行工程的验收和交接手续。在

建设工程项目实施过程中，从前期的立项直到最后的工程竣工验收备

案，其涉及的报批、报审和报备手续极为繁琐复杂。业主方作为非专

业单位，并不了解上述手续，若自行办理不仅成本较高、时间较长，

更可能长期无法通过审批。

鉴于此，在项目管理过程中，应尽量由项目管理公司负责办理上

述手续，以充分利用项目管理公司的专业优势和资源加快审批程。

2、设计管理

设计管理内容主要包括设计任务书的编制、平面功能的审核审定、

对设计进度和设计质量进行跟踪管理。

我国目前的工程设计操作实践存在较大的缺陷，比如：

（1）施工图设计由设计单位负责，没有纳入施工单位招标范围

内，施工单位仅按图施工，不利于设计与施工的衔接，也不利于发挥

先进施工技术的作用。

从国际惯例看，设计单位所做的工程设计，只到初步设计或扩大

初步设计的深度，不出施工图设计。在施工单位投标的过程中，把施

工图设计摆在龙头地位，以先进施工技术方案来体现保证质量、降低

成本、加快进度。

（2）设计依据主要执行国家有关设计规范，而国家规范远远跟

不上工程建设实践的发展需求，导致设计落后于实践；同时，设计方

在设计过程中，对业主方建设需求的考虑也不够，导致建设功能的下

降和后期工程设计变更的增加。

（3）土建设计、结构设计与装修设计的分家，导致了工程项目

管理的过程中工作的衔接方面出现了比较大的问题，使工程造价普遍

较高。

基于上述情况，在工程项目管理过程中，应重点考虑对设计的管

理。项目管理公司应充分利用其自身优势和专业知识，协调设计单位

与施工单位之间的关系，加强设计与施工的衔接，加强土建、结构设

计与装修设计的衔接；从经营角度确认总体平面功能，最大限度保证

设计文件符合业主方