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关于加快我市旅游产业发展的调研报告

为贯彻“旅游兴市”发展战略，推动我市旅游产业再上新

台阶，按照20**年度市政协常委会工作要点和主席会议安排，

市政协与市旅游局组成联合调研组，于20**年3至4月份，先

后召开旅行社、宾馆饭店、景区景点、交通运输、文艺团体、

专家学者等层面的座谈会，广泛征求意见建议，并深入孟津、

新安、xx县、栾川，采取听取汇报、专题座谈、现场视察等方

式，围绕加快我市旅游产业发展进行了专题调研。现将调研情

况汇报如下：

一、我市旅游产业发展现状

近年来，我市围绕国际文化旅游名城建设，不断创新旅游

产业发展思路，旅游产业实现了持续快速健康发展，有力带动

了全市服务业发展，为全市经济社会发展做出了重要贡献。

目前，全市共有旅行社98家，其中具备出境资质的旅行

社4家；旅行社分社17家，其中具备出境资质的15家；导游

员3331人；星级饭店69家，其中五星级2家，四星级12

家，三星级33家；旅游景区（点）62家，其中5a级景区5

家、4a级景区11家、3a级景区11家；旅游汽车公司6家，

旅游车辆1800台；旅游商品生产（销售）企业301家，旅游

商品39大类2000多个品种；有龙门、小浪底西霞院、汉魏故

城、隋唐遗址四个文化旅游产业园区，龙门、交通、航空、餐

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饮四个旅游集团；旅游专业村4个，特色旅游村29个；旅游

直接从业人员7万人，间接从业人员36万人。

2008年至2012年，全市共接待游客30522.62万人次，同

比增长52%。其中，接待入境游客227.86万人次，同比增长

200%；旅游总收入1523.63亿元，同比增长162%。先后荣获中

国优秀旅游城市、中国青年喜爱的旅游目的地、2010中国城市

榜──全球网民推荐的中国旅游城市、2011中国休闲城市、世

界旅游城市联合会会员城市、2012中国休闲创新奖──品牌形

象创新奖等荣誉称号。2012年被国家旅游局确定为全国第二批

旅游标准化试点城市和首批18家智慧旅游试点城市之一。

二、旅游产业存在的主要问题

（一）思想认识方面的问题

大旅游的发展氛围尚未形成。尽管我市早已提出旅游强

市、建设国际文化旅游名城的战略目标，但还有不少干部群众

对发展旅游产业认识模糊，对旅游产业引领一、二、三产业融

合发展的重要作用认识不够，对旅游产业发展的潜力认识不

足，对旅游产业在我市经济中的拉动作用认识不到位，还没有

在全市各行各业和全市人民中形成共识，旅游产业的发展更多

还是停留在口头上、书面上，全市全民发展旅游的气氛还不够

浓，合力还不够大，思想观念还没有完全统一，一些政策和管

理措施还不到位，从宏观上看，我市尚未形成大旅游、大产

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业、大发展的共识。思想认识的滞后，直接导致工作力度的欠

缺，致使我市旅游产业的发展与先进地区的旅游发展有了一定

的差距。

（二）市场化运作方面的问题

一是市场运作不到位。目前，我市60多个景区中，三分

之二的景区属于事业单位管理，“三权”（所有权、经营权、

管理权）不分，体制机制不活，市场化程度较低。在产品打

造、市场开发、宣传营销等方面缺乏积极性、主动性，市场意

识和新产品开发意识不强，