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公路水运工程平安工地建设治理办法

第一章总则

第一条为加强公路水运工程平安工地建设，引导和鼓励

从业单位加强安全生产工作，落安全生产责任，提升安全

治理水平，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程

安全生产治理条例》《公路水运工程安全生产监督治理办法》

等法律法规和规章，制定本办法。

第二条经依法审批、核准或者备案的公路水运基础设施

的新建、改建、扩建工程在施工期间开展平安工地建设活动,

适用本办法。

第三条本办法所称平安工地是指项目从业单位以落

安全生产主体责任为核心，施工过程以风险防控无死角、事

故隐患零容忍、安全防护全方位为目标，推进施工现场安全

文明与施工作业规范有序的有机统一，是不断深化平安交通

发展的重要载体。

本办法所称从业单位，是指从事公路水运工程建设、施

工、监理等工作的单位。

第四条平安工地建设治理主要包括工程开工前的安全

生产条件审核，施工过程中的平安工地建设、考核评判等。

第五条交通运输部指导全国公路水运工程平安工地建

设监督治理工作，负责组织制定《公路水运工程平安工地建

设考核评判指导性标准》（以下简称《标准》，见附件）。

交通运输部长江航务治理局具体负责长江干线航道工程

平安工地建设监督治理工作。

省级交通运输主管部门指导本地区公路水运工程平安工

地建设监督治理工作，组织制定本行政区域内的公路水运工

程平安工地建设监督治理制度和考核评判标准。

属地负有安全生产监督治理职责的交通运输主管部门

（以下简称直接监管的交通运输主管部门），根据职责分工

具体负责管辖范畴内公路水运工程平安工地建设监督治理

工作。

第二章建设内容

第六条公路水运工程建设项目应当保证安全生产条件，

落安全生产责任，建立项目安全生产治理体系，现安全

治理程序化、现场防护标准化、风险管控科学化、隐患治理

常态化、应急救援规范化，并连续改进。

第七条公路水运工程项目应当具备法律、法规、规章和

工程建设强制性标准规定的安全生产条件，并在项目招（投）

标文件、合同文本，以及施工组织设计和专项施工方案中予

以明确。从业单位应当保证本单位所应具备的安全生产条件

必需的资金投入，任何单位和个人不得降低安全生产条件。

第八条公路水运工程项目从业单位应当依法依规制定

完善全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范

畴和考核标准等内容，并进行公示。施工、监理单位项目负

责人安全生产责任考核结果应作为合同履约考核内容，每年

定期向建设单位报送。

第九条公路水运工程项目从业单位应当贯彻执行安全

生产法律法规和标准规范，以施工现场和施工班组为重点，

加强施工场地布设、现场安全防护、施工方法与工艺、应急

处置措施、施工安全治理活动记录等方面的安全生产标准化

建设。

第十条公路水运工程实施安全风险分级管控。目从业

单位应当全面开展风险辨识，按规定开展设计、施工安全风

险评估，依据评估结论完善设计方案、施工组织设计、专

施工方案及应急预案。

施工作业区应当根据施工安全风险辨识、评估结果，确

定不同风险等级的治理要求，合理布设。在风险较高的区域

应当设置安全戒备和风险告知牌，做好风险提示或采取隔离

措施。施工过程中，应当建立风险动态监控机制，按要求进

行监测、评估、预警，及时把握风险的状态和变化趋势。重

大风险应当及时登记备案，制定专管控和应急措施，并严

格落实。

第十一条安全生产事故隐患排查治理实行常态化、闭合

治理。目从业单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，

明确事故隐患排查、告知（预警）、整改、评估验收、报备、

奖惩考核、建档等内容，逐级明确事故隐患治理责任，落实

到具体岗位和人员。按规定对隐患排查、登记、治理、销号

等全过程予以记录，并向从业人员通报。

重大事故隐患应当在确定后5个工作日内向直接监管的

交通运输主管部门报备，其中