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关于“零彩礼”实践工作的调研报告

改革起因

__市位于__省中南部，面积1333平方公里，人口88.2万人，

为省辖县级市，由沧州市代管，以农业人口为主，经济发展处于

全省中等水平。一段时间以来，随着生活水平的提升，__农村婚

事大操大办、铺张浪费、讲排场、比阔气的奢靡风气愈演愈烈，

传统的礼仪演变为大吃大喝的面子工程，高价彩礼、婚嫁支出成

为农民的沉重负担，甚至导致因婚致贫。仅以彩礼为例，2018年

以前，部分乡镇的彩礼最高涨到了18.8万元，而同年__农村居民

人均可支配收入仅为1.45万元，按照每户3个劳动力计算，娶个

媳妇需要的费用，不吃不喝也得攒个四五年。为了帮孩子成家，

__农村全家齐上阵进城务工的现象并不少见，不少父母为此不惜

做高龄农民工，进入危险系数高的行业打拼。针对这种情况，__

市委、市政府高度重视，把遏制高额彩礼作为推进移风易俗工作

的抓手和突破口，采取一系列配套政策措施，推动婚俗改革在重

点领域和关键环节取得突破。__市零彩礼、低彩礼新人不断涌现，

全市结婚新人彩礼显著降低，在全国婚俗改革实验区打造了__零

彩礼样本。

主要做法

党委、政府重视建立上下贯通领导机制

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__市委、市政府高度重视婚俗改革工作，将其作为事关百姓

福祉的重点民生工程和一把手工程来抓，成立由市、乡、村三级

书记任组长的婚俗改革工作领导小组，建立党委领导、政府负责、

民政牵头、多部门参与的联席会议机制。搭建婚俗改革实验平台，

打造集沟通联络、发现问题、信息归集等功能为一体的综合指挥

调度中枢。为解决高价彩礼的突出问题，市委、市政府多次召集

民政等有关部门和乡镇负责同志专题研究对策，对遏制高额彩礼

进行充分调研论证，工作方案一经确定，便明确细化部门职责分

工和推进进度，纳入全市重点工作予以考核，形成齐抓共管、强

力推进的良好态势。

强化制度约束形成齐抓共管工作机制

一是在市级层面，制定规章制度。制定深入开展移风易俗工

作的实施意见，印制移风易俗婚事新办丧事简办手册，把遏制高

价彩礼作为推进移风易俗工作的抓手和突破口，抓住宣传教育、

一约四会（一约指村规民约；四会指红白理事会、道德评议会、

村民议事会、禁毒禁赌会）、综合治理三个关键，突出婚事新办、

勤俭节约、崇尚科学、健康娱乐等四个提倡。

二是在乡镇层面，制定红白理事会章程。各乡镇（街道）根据

市级要求，结合本地风俗，制定本乡镇（街道）移风易俗实施方

案和红白理事会章程，统一降低婚嫁消费标准，消减区域习俗差

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异。

三是在村（社区）层面，完善村规民约。各村（社区）结合本

地实际，依法依规将婚事新办简办、限制高额彩礼、鼓励零彩礼

和低彩礼等内容纳入村规民约、居民公约，用章程和村规民约管

人管事、维护公序良俗。

树立典型标杆营造正向引导的宣传氛围

一是打造市长颁证品牌。将颁证仪式引入结婚登记流程，使

颁证仪式常态化。配备专职颁证员并邀请市领导及市人大代表、

政协委员、道德模范、劳动模范等先进人物为新人颁证，定期为

零彩礼、低彩礼新人颁证，逐步形成重登记、轻婚宴的文明婚俗。

婚俗改革以来，90%的新人参与颁证。__年11月，时任__市委书

记尹卫江为零彩礼新人送礼物和祝福的新闻，被新华社等多家媒

体刊播，《人民日报》据此刊发人民时评《让零彩礼成为新风尚》，

引发巨大社会反响，树立了鲜明的社会导向。二是组织零彩

礼集体婚礼活动。每年5月20日，市委、市政府组织举办零彩礼

集体婚礼活动。活动邀请__市道德模范、身边好人典型代表、好

家庭代表等为零彩礼新人主婚、证婚，爱心商家为新人赠送新婚

礼品，市领导为新人颁发新婚文明家庭荣誉证书，用好典型带动

好乡风，好乡风涵育新典型。三是锚定宣传重点。把有适龄

婚嫁青年的家庭作为宣传教育重点，进行入户面对面宣传教育，

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通过提倡不要房、不要车，自己家业自己创的自强创业观和婚嫁

从简、喜事新办的新理念逐步营造文明节俭婚俗新风