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非防洪建设项目洪水影响评价报告审批服务指南【模板】--第1页
非防洪建设项目洪水影响评价报告审批
服务指南
一、适用范围
本指南适用于在黄委本级负责审查的北金堤滞洪区（含金堤
河干流北耿庄以下河段）、东平湖滞洪区（含大清河戴村坝以下
河段）以及洪泛区内非防洪工程建设项目洪水影响评价报告审批
的申请和办理。
二、审查类型
前审后批。
三、审批依据
1.《中华人民共和国防洪法》（主席令第88号，自1998年
1月1日起施行，根据2016年7月2日第十二届全国人民代表
大会常务委员会第二十一次会议修订）第三十三条：
第三十三条在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，
应当就洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能
产生的影响做出评价，编制洪水影响评价报告，提出防御措施。
建设项目可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批
准时，应当附具有关水行政主管部门审查批准的洪水影响评价报
告。
在蓄滞洪区内建设的油田、铁路、公路、矿山、电厂、电信
设施和管道，其洪水影响评价报告应当包括建设单位自行安排的
非防洪建设项目洪水影响评价报告审批服务指南【模板】--第1页
非防洪建设项目洪水影响评价报告审批服务指南【模板】--第2页
防洪避洪方案。建设项目投入生产或者使用时，其防洪工程设施
应当经水行政主管部门验收。
在蓄滞洪区内建造房屋应当采用平顶式结构。
2.《中华人民共和国行政许可法》（2003年8月27日中
华人民共和国主席令第7号）；网址：【网址】。
3.水利部《水利部关于加强非防洪建设项目洪水影响评价工
作的通知》（水汛〔2017〕359号）第四条：由国务院或国家防
汛抗旱总指挥部决策运用、
流域防汛抗旱总指挥部商地方人民政
府决策运用和对流域防洪有重要作用的蓄滞洪区、洪泛区内的大
中型建设项目，跨流域以及本流域内跨省级行政区域的建设项目
洪水影响评价报告由流域机构负责审批，并报水利部备案。
4.《洪水影响评价报告编制导则》（SL520–2014）；网址:【网
址】。
5.水利部《关于印发简化整合投资项目涉水行政审批实施
办法（试行）》的通知（水规计〔2016〕22号）；网址：【网
址】。
6.黄委《关于印发简化整合投资项目涉水行政审批实施细
则（试行）的通知》（黄规计〔2016〕297号，2017年9月
11日以黄办〔2017〕285号修订）第十一条、第十二条、第十
三条：
第十一条洪水影响评价类审批适用范围。有下列情形之一
或以上的，办理洪水影响评价类审批。
非防洪建设项目洪水影响评价报告审批服务指南【模板】--第2页
非防洪建设项目洪水影响评价报告审批服务指南【模板】--第3页
1、在江河、湖泊上新建、扩建以及改建并调整原有功能的
水工程；
2、在河道、湖泊管理范围内的建设项目；
3、在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目；
4、在国家基本水文监测站上下游建设影响水文监测的工程。
第十二条洪水影响评价类审批权限。只涉及第十一条一种
情形的建设项目，仍按该种情形的原审批管理权限执行，黄委负
责的权限范围详见附件2。
1、水工程建设规划同意书审核，由黄委规计局承办，总工
办等有关部门和单位协办；
2、河道管理范围内建设项目工程建设方案审批，由黄委水
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