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独居老人计划书

社区长者邻里互助中心计划书

一、项目背景：

随着人口老龄化、高龄化的到来，原有的家庭养老模式已不能适应现在的

社会变化。谁来养老？在哪养老？这是当下牵动政府以及每个社会成员的重大

课题。作为人们日常居住于生活的“社区”，不可避免的成为辅助社会、支援

家庭的中间环节，“邻里帮扶和社区日间照顾”也日渐成为可发展的新型养老

模式。

兆园社区是老旧小区，主要由工薪阶层和失地农民构成。现有退休人员

1652人，其中70岁以上的高龄老人有320人；独居或者空巢老人有105人，

这其中三分之一的老人有生活自理方面的不便；患有大重病的老人有30人（这

个数字还在不断增加）。通过走访交谈，我们发现绝大多数的老人不愿被送去

养老机构，居家养老几乎成了90%老人的首选，而失能长者的需求也主要就是

三大块：基本物质保障、医疗救助、寂寞排解，社区日间照顾可以是满足失能

长者需求的好方法和新尝试。

二、理论基础：

（一）生态观理论，强调整合服务对象个人、家庭、朋友、邻居以及整个

社区的资源，从而为服务对象提供服务。

（二）社区照顾模式是通过运用社区的各种正式与非正式资源，尽量做到

使需要照顾的老人能够继续留在社区或他们原来熟悉的生活环境下维持独立的

生活，而同时又能获得必要的照顾，从而避免不必要的住院或隔离。

（三）将社区工作方法与老年社会工作方法相结合，充分发挥社区的优

势，结合老年人的身体特点和心理特点展开服务，运用

倾听、同理心等工作技巧，怀旧、生命回顾等

三、总体目标：

（一）因为目前经费短缺、条件有限；缺乏专业的工作人员和志愿者队

伍；加上为老服务的民间组织缺乏，因此我们只能先考虑最

困难的群体，以社区中的失能长者为服务对象，为他们提供社

区日间照顾，同时构建邻里帮扶机制，实现居家养老和社区照

顾的有机结合，构筑邻里相扶、守望相助的温馨社区。（二）我们的长远

目标，肯定是要覆盖到所有的长者，我们要建立完备的社区为老服务体系（对

于孤寡老人、享受低保且生活不能

自理的老人和残疾人由政府购买服务，而对中等收入的老人可

以考虑将政府购买与个人购买相结合，相应的减轻政府负担，

并且要相应地拓展服务范围）。

四、阶段性目标：

（一）第一阶段的阶段目标——计划用三个月的时间，“兆园居长者之

家”能够发挥其作为失能长者的日间活动室的作用；确定受

益群体，并制作完备的护老者信息材料。

（二）第二阶段的阶段目标——计划用两个月的时间，做好志愿者的招

募，并且有系统的培训工作。

（三）第三阶段的阶段目标——计划用三个月的时间，志愿者与服务对象

结对帮扶，对外联系合作单位和个人，为下一步开展服务

做准备。

（四）第四阶段的阶段目标——计划用四个月的时间，社区能够发挥协调

者的角色，为服务对象提供多种为老服务；社区形成较为

完备的助老服务体系。

五、进度安排：

第一阶段（2010年9月—2010年11月）：成立社区日间照料室——

“兆园居长者之家”；制作“护老者资源阁”。（一）阶段目标——“兆

园居长者之家”能够发挥其作为失能长者的日间活动室的作用；确定受益群

体，并制作完备的护老者信息

材料。

（二）人员安排——这部分工作可以由包片走访的社工、大学生志愿者、

楼幢长和居民积极分子共同完成。

（三）“兆园居长者之家”的场地设置要充分考虑老年人的特点，尤其是

失能长者的活动便利方面，因此要选择一楼。可设置康复

室、文体室、读书室、聊天室、休息室等；同时要有一名专职

工作者，负责居老者之家的日常卫生和基本服务；另外每天至

少要有2名志愿者提供服务。

（四）通过外展工作，对社区内的失能长者（包括独居、残疾、身体不便

的高龄老人）进行走访，并对老人的基本信息，家庭信息，之前的工作情况，

身体状况等做好详细的记录，为每个长者建

档，并根据各自不同的特点归类整理。

（五）这段时间开展社区活动时就可以对居民宣传我们的策划，并对部分

有意愿参与的居民进行登记和备案。便于我们日后征集志

愿者。

第二阶段（2010年12月—2011年1月）：成立“长者志愿服务队”。

（一）阶段目标——做