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编外人员管理办法

编外人员是指在国有企事业单位、政府机关、学校等公共

机构中从事工作但不属于正式编制的人员。这些人员一般被称

为临时工、零时工或者合同制员工。由于编外人员的劳动关系

比较特殊，因此需要专门的管理办法来保障他们的权益，提高

工作效益，应对相关管理问题。

一、关于编外人员的管理背景

近些年来，随着经济的不断发展和社会的不断进步，编外

人员的数量不断增加。数据显示，在我国的国有企业、机关事

业单位及高等院校等公共机构中，编外人员已占据了相当大的

比例。这些员工在工作时，一些收入待遇不如正式编制员工，

而且其社会保障、职业发展等也存在一定的问题。为了保证编

外人员权益，规范管理，我国相继出台了《编外人员管理办

法》。

二、编外人员管理的目的和原则

《编外人员管理办法》的目的是明确编外人员参加工作的

合法性、职业地位、权益和责任等，保护编外人员合法权益，

提高公共机构工作效率。此外，该管理办法对于加强对编外人

员的管理与监督，维护雇主对编外人员的合法权益有着重要意

义。

编外人员管理的原则主要包括：

1、面向公开。公共机构在招聘编外人员时，需要公开招

聘，并在有效期内公告招聘信息，用于吸引更多有质量的编外

人员加入；

2、合法合规。招聘和管理编外人员应符合国家法律、法

规和规章制度等相关要求，保证在法律框架内实施；

3、公正公平。编外人员的收入和福利待遇等管理都需要

公正、公平的执行，不得侵犯任何员工的合法权益；

4、分类管理。为适应不同工作要求，不同编外人员的管

理方式需要分类，针对性的制定具体的管理办法。

5、维护稳定。编外人员管理是公共机构的重要组成部分，

需要稳定这一群体，以确保公共机构正常运转。

三、编外人员管理的具体规定

1、招聘

公共机构招聘编外人员时，须严格按照实际用人需要，依

据公开、公平、择优的原则，不得有歧视行为，必须向社会公

开招聘信息，接受社会各方参与。同时要建立严格的机制，在

面试、考核、考试及薪酬待遇等方面，要与招聘正式员工一样

进行，让编外人员感到公平。

2、管理

编外人员每年需要接受一次以上的工作评价，对于未达

到工作要求的编外人员，公共机构要采取提高管理效率的措施，

如进行培训，或者调整其工作岗位和薪酬。公共机构还需制定

健全编外人员工资支付和雇佣合同管理办法，确保编外人员享

有与正式职工同等的薪酬收入。

3、职业培训

公共机构应当对编外人员进行职业培训，以提升其职业水

平和管理素养。职业培训经费应当列入公共财政预算，并独立

核算和管理。公共机构还需定期对编外人员的职业素养进行考

核，以此为基础，进行针对性的职业培训。

4、社会保险

编外人员是公共机构的重要组成部分，应当享有与正式职

工同样的社会保险福利待遇。公共机构应当与编外人员签订合

同，明确保险关系，同时应当购买职业意外保险等相关保险。

5、工作调整

当编外人员从一份工作转入另一份工作时，公共机构应当

与编外人员协商一致，在满足条件的前提下，尽力贯彻工作调

整。公共机构应当为调整后的编外人员制定新的工作安排，并

与员工签订新的工作合同。

四、编外人员管理的争议和解决

既然有针对编外人员的管理规定，这也就意味着管理争议

的出现是可能的。一般来说，管理争议的解决需要考虑以下两

个方面的因素：

1、内部沟通。公共机构应该建立稳定的内部沟通机制，

听取编外人员的意见和建议，解决员工提出的问题。编外人员

应该与公共机构进行良好的互动，共同维护和谐的员工关系；

2、法律维权。如果内部沟通无法解决管理争议，当然可

以求助法律途径。例如，可以寻求法律机构协助，或者通过劳

动仲裁机构、人民调解委员会等途径解决。

编外人员管理办法是公共机构管理工具箱里的重要一环，

它可以保证编外人员的合法权益，提高公共机构工作效率。公

共机构应该在制定管理办法的同时，加强与编外人员的沟通，

建立良好的员工关系，在工作中共同协作，推动工作向前发

展。