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（某某市县区）关于盘活市属国有资产促进经

济发展的调研报告

为摸清XXXX市属国有资产基本现状，防止流失，提高效益，

确保国有资产保值增值，促进经济发展，XX市政协主席会议确定

“盘活市属国有资产，促进经济发展”为XX年常委会重点调研

课题。XX月上旬至XX月上旬，调研组深入市XX等XX家行政事

业单位和XX家市属国有企业，调查市属国有资产总体情况，分

析研究其现状问题，并赴XX省、XX市、XX市等国资委和企业交

流调研，提出意见建议。调研期间共走访单位XX家、企业XX家，

召开座谈会XX场，编制数据表格XX套，现将调研情况报告如

下。

一、基本情况

1.国有资产总体情况。截至XX年底，市本级国有资产账面

数总额XX亿元，负债总额XX亿元，负债率XX％。其中，市本级

XX个独立核算的行政事业单位（行政单位XX个、事业单位XX

个）资产账面数XX亿元，占比XX％，负债XX亿元，负债率XX％；

市属XX家国有企业资产账面数XX亿元，占比XX％，负债XX亿

元，负债率XX％。市属国有企业资产负债量占国有总资产负债量

的XX％。

2.行政事业单位国有资产情况。从资产总量来看，截至XX

底，实有数XX亿元，比账面少XX亿元。其中，流动资产XX亿

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元，无形资产XX亿元，固定资产XX亿元，在建工程XX亿元。

固定资产中房屋XX亿元，共计XX万平方米，占固定资产XX％；

通用设备XX亿元，占固定资产XX％；专用设备XX亿元，占固

定资产XX％。从资产配置、使用、处置来看，XX年国有总资产

增长率XX％、固定资产增长率XX％。出租出借资产XX亿元，占

资产总额XX％，主要为市房产局管理的市直公租房的出租。对外

投资占资产总额XX％。从资产收益来看，XX年共有对外投资XX

亿元，其中长期债券投资XX亿元，长期股权投资XX亿元。市本

级共有出租出借房屋XX万平方米，收入XX万元，处置国有资产

收益XX万元，均已上缴财政。

3.市属国有企业资产情况。截至XX年底，除市文资委监管

的市属国有文化企业外，市属国有企业和企业化管理的事业单位

XX户。经营性国有企业XX户，企业化管理的事业单位XX户，

分别由XX家行政单位履行出资人职责和监管职能。其中，市国

资委、公用事业局、农委各XX家，市工改办XX家，XX各XX家，

XX各XX家，XX各XX家。实有资本总额XX亿元，净资产XX亿

元，营业收入XX，净利润XX亿元，实缴税金XX亿元。共有职工

XX人，在岗职工XX人。

二、主要问题

1.体制不顺。一是职责不明。市委、市政府XX年出台的三

定方案，确定市国资委、市财政局作为国有资产管理的两家专司

机构，核定市国资委XX个行政编制、XX个科室以及市财政局内

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设的资产管理科、企业科管理这项工作，分别监管国有企业、行

政事业单位国有资产。但三定方案同时过度强调和界定市国资委

与市财政局、与企业主管部门的关系，制约了市国资委作为国有

企业唯一出资人职能发挥，使其职能流于企业维稳、流于资产监

管边缘，正当职能发挥受阻，导致多年来我市国有资产管理体制

不顺。二是主