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试论我国“境外迂回偷渡”的成因、特点及

对策

论文摘要近年来，大批偷渡人员为提高偷渡的成功率，从而利用

正常出境，在国外换持偷渡国伪假证件的行为称为“境外迂回偷渡”，

目前它已严重影响到我国正常的出入境秩序。重视分析“境外迂回偷

渡”的成因和特点是出入境边防检查站反偷渡的重要依据。要提高边

防检查站打击“境外迂回偷渡”的能力就必须通过健全法律依据，提

高检查员素质能力和加强国际合作来实现。

论文关键词境外迂回偷渡出入境法律法规反偷渡

近年来，我国偷渡活动屡禁不止、屡打不绝，反而呈上升趋势。

根据数据显示当前大多数偷渡案件都以“境外迂回偷渡”为主要形式。

“境外迂回偷渡”是指持用合法出入境证件出境后，在境外未持证件

或换持伪造、他人及其他非法证件，利用转机、过境、停留等机会，

直接进入偷渡目的国或经他国进入偷渡目的国的一种偷渡方式。因其

极具隐蔽性，而被非法出入境组织者广泛采用，并呈高发趋势。由于

我国当前的法律法规对此种行为没有明确的规定，并且在偷渡行为的

认定上存在分歧，所以出入境边防检查机关在处罚此种形式偷渡活动

中的法律适用也不尽相同。本文通过对我国当前“境外迂回偷渡”活

动特点、成因等方面的分析，结合边防检查站的实际工作，为边防检

查站的反偷渡工作提出一些建议。

一、我国“境外迂回偷渡”活动的成因

（一）反偷渡力度不断加大

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随着公安边防部门对福建、浙江等偷渡活动较严重的沿海省份加

强了反偷渡工作的管理，偷渡活动在这些地方不断受到打击，偷渡成

功的难度增大；另外，世界上一些国家也加强了对来自我国偷渡活动

“重灾区”的入境人员的检查控制。在这种形势下，为了逃避打击，

提高偷渡的成功率，偷渡人员开始谋求新的偷渡手法和路线。在综合

分析当前反偷渡形势和处罚依据后，偷渡人员认定“境外迂回偷渡”

是当前最为安全偷渡方式，并将目光投向内陆偏远地区的出入境口岸

并实施“境外迂回偷渡”活动。

（二）国外出入境政策的影响

由于我国部分地区偷渡活动高发，引起了不少国家的警惕和反感，

对我国采取了一些限制的办法。一方面，使我国出入境人员申办签证

遇到困难，无论是正常劳务输出还是因私事出境都受到了影响。另一

方面，有的国家对我国的交通运输工具采取了严格的管理措施，如法

国巴黎、德国法兰克福，我国的民航飞机入境后，警察是堵在飞机舱

口进行检查的，检查的对象主要是中国人，对他们认为有问题的人禁

止下飞机，直接原机退回。这两种措施在很大程度上对偷渡人员起到

了震慑作用，从而促使偷渡人员另辟蹊径找寻更为安全易行的偷渡方

法。

此外，诸如萨摩耶、马尔代夫等国家或地区对我国持用普通护照

以旅游为目的公民实施单方免签政策，中国公民前往这些国家旅游时

无需办理签证，这些国家的移民机关根本不对免签人员的真实出境目

的予以调查核实，这在客观上也为“境外迂回偷渡”创造了便利条件。

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