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数智安全生产双重预防机制解决方案

安全风险分级管控机制和隐患排查治理机制合称为“双重预防机

制”，即通过建立安全风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系，

围绕“风险分级管控”和“隐患排查治理”两个核心环节，健全完善

涵盖企业风险辨识评估、风险预警预控、隐患排查治理等安全生产闭

环管理模式，构建科学完备、系统规范、管控有效安全风险预防长

效工作机制，帮助企业解决“认不清，想不到，管不住”问题，把

风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故发生之前，提升企业安

全生产整体预控能力。

一、政策背景

2016年10月9日，国务院安委会印发了《关于实施遏制重特大

事故工作指南构建双重预防机制意见》，要求全面推行安全风险分

级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息

化、标准化。

2021年6月10日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二

十九次会议将双重预防机制正式列入了新修订《中华人民共和国安

全生产法》。

2022年1月20日，应急管理部印发了《危险化学品企业双重预

防机制数字化建设工作指南（试行）》，要求通过新兴数字技术减少

信息成本、提高管理效率，推动企业双重预防机制高效持续运行。

2022年3月29日，应急管理部组织召开视频推进会，总结推广先进

经验，全面部署重大危险源企业双重预防机制数字化建设，加快推进

危化品安全风险管控数字化智能化建设，推动安全风险管控数字化智

能化水平持续提升。

二、行业痛点

（一）政策法规贯彻不彻底企业未能充分领会政策精神，制度规

范与业务两张皮、标准不清，另搞一套，无法真正做到知行合一、指

导实践。

（二）运行效率低安全风险分级管控未做到全员参与，安全风险

辨识评估不到位、不全面，管控措施不落实，仅做应付检查面子工程。

（三）风险隐患未关联运行双重预防机制建设形式大于内容，将

风险管控和隐患排查两者分离，未能形成管理合力和长效机制。

（四）存在信息孤岛缺乏信息化系统支撑和实时监控，双重预

防机制没有形成管理闭环，管理数据积累未能发挥出安全管理实效。

三、解决方案

化工安全生产专家团队通过对数百家化工企业调研分析，对标

国家安全生产法规，基于东土科技国产自主可控智能优化、数据存

储、实时控制、可视化操作技术优势，采用“一幅图、一套数、一

平台、一张网”建设理念，搭建数智化管理平台，紧密围绕和贴合企

业安全管理实际，优化风险分级管控和隐患排查治理流程，实现安全

风险辨识-风险评估-分级管控-隐患排查治理-持续改进PDCA闭环

管控机制，帮助企业实现安全风险双重预防法治化、常态化、标准

化、清单化和信息化。

（一）功能架构

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（二）核心功能1.风险分级管控：采用科学合理方法，对企业内

部作业场所设备设施、作业活动、施工环境所伴随危险源进行定

性或定量评价，依据评价结果划分风险等级，再根据风险级别、所需

管控资源、管控能力、管控措施及其难易程度等因素，确定不同管

控层级，使风险得到有效控制。

2.隐患排查治理：根据风险管理措施和频次，以及内部管理要求面对