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《国家职业教育改革实施方案》明确职业教育是一种教

育类型，并提出“建立‘职教高考’制度，完善‘文化素质

+职业技能’的考试招生办法，提高生源质量，为学生接受

高等职业教育提供多种入学方式和学习方式。”这为我们研

究和思考职教高考问题提供了逻辑起点和主要依据。

1.把握职教高考特点。按照整体性、系统性、协同性的

改革总要求，围绕建设我国现代职教体系和打造类型教育总

目标，统筹考虑现有普通高考制度、职教考试招生制度和教

育事业发展实际，借鉴国际经验，突出“五性一化”特点，

建设中国特色的职教高考制度。

2.畅通职业教育体系内部升学路径，拓宽职业教育体系

外部招生渠道。设立6种入学通道，其中体系内升学有“甲”

“乙”两种通道，面向体系外普通高中有“丙”“丁”两种

通道，面向成人有“戊”通道，还设立了自主报考的“己”

通道。甲种“中高职直升通道”。乙种“高职专转本通道”。

丙种“普通高考通道”。丁种“自主考试招生通道”。戊种“成

人入学专门通道”。己种“自主择校报考通道”。

3.改革高职学校招生工作机制，引导和鼓励地方政府、

行业企业、工业园区等社会需求方参与新生招录工作，丰富

职教高考内涵，培育政府、行业、企业、社会等从源头深度

参与职业教育的制度环境。可先期重点建立3项机制。一是

产教融合型企业参与机制。经过认定的产教融合型企业，根

据实习岗位接收能力和自身培养能力，联合高等职业学校共

同培养本、专科学生，校企订立联合招生、联合培养协议，

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经省级教育主管部门批准后组织实施。鼓励采取学徒制等方

式培养人才，企业负责做好实习、就业等工作。二是行业协

会（园区）参与机制。全国性或省市级行业协会、国家或各

省设立的经济技术开发区、高新技术开发区、产业园区，根

据本行业、本区企业实际需要，经批准可以与高等职业学校

开展联合招生，实施订单或定向培养，行业协会、开发区、

园区负责落实学徒或实习岗位，提供工学结合培养方案和就

业服务方案。三是县级地方政府参与机制。县级人民政府（含

不设县的市级人民政府），可以根据本地经济社会发展需要

和就业需求，按照“戊种成人入学专门通道”有关规定，组

织本县（市）生源推荐报考高等职业学校，政府和学校合作

联合培养县域经济社会发展需要的技术技能人才。

4.要明确本科与专科两个学历层次的职业教育标准。高

职本科与专科的区分度是什么”是一个很有挑战性的问题，

仅从学制或者高考录取分数上区分还触及不到高职本、专科

区分度的实质。要避免用普通高等教育眼光看高等职业教育，

坚持对接和匹配社会用人体系，健全和完善职业教育层次结

构用职业图谱诠释专业内酒和就业方向使用职业岗位职业

资格技能等级、职业知识职业技能和职业能力等新的话语体

系描述高职本科、专科学历教育标准，在职业发展与成长的

实践中寻找本科、专科的联系与区别、共性与个性，为制定

职教高考制度奠定基础。

5.要明确高职本科、专科的纵向衔接关系，科学设计职

教体系内部升学制度。估计在未来比较长的时期内，高等职

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业教育仍会以专科招生为主体，具备招收职教本科资格的高

职学校(包括部分应用型本科学校下同)也会兼招本专科生

建立本专科层次职业教育协同发展机制对于保障教育质量、

提高办学效益非常重要。显然现有高职专升本考试和“3+2”

高职与本科分段培养试点政策需要加以调整，建立高职本科、