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1.职业病:是指用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射

性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。

2.职业危害：是指存在于工作场所或者接触特定职业相伴有，对从

事该职业活动的劳动者可能造成健康伤害或者影响的各种危害。

3.有害作业：是指在施工生产环境和过程中存在的可能影响身体健

康的因素(包括化学因素、物理因素和生物因素等)。

4.职业禁忌症：是指从事特定职业或者接触特定职业危害因素时，

比普通职业人群耿易遭受职业危害和易患职业病，或者可能导致原

有自身疾病情加重。或者在从事作业过程中，可能导致对他人健康

构成危害的特殊生理或者病态状态

我国职业病发病形势依然严峻。主要表现为：

1.我国职业病危害因素分布广泛。从传统工业，到新兴产业以及

第三产业，都存在一定的职业病危害，接触职业病危害因素人群数以

亿计，职业病防治工作涉及三十多个行业，法定职业病名单达115种。

接触职业危害人数、职业病患者累计数量、死亡数量及新发病人数量，

都居世界首位。

2.我国职业病发病形势严峻。近十年职业病发病情况呈现明显的

凹形反弹倾向。发病人数从上世纪90年代初逐年下降，1997年降至

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最低后又呈反弹趋势。其中主要是尘肺病检出率显著回升。

3.我国的职业危害主要以粉尘为主，职业病人以尘肺病为主，占

全部职业病的71％，中毒占20％，两者占全部职业病的90％。尘

肺病又以煤工尘肺、矽肺最为严重，尘肺病患者中有半数以上为煤工

尘肺。

4.职业病所造成的经济损失严重。根据有关部门的粗略估算，每

年我国因职业病、工伤事故产生的直接经济损失达1000亿元，间接

经济损失2000亿元。

5.职业性疾患是影响劳动者健康、造成劳动者过早失去劳动能力

的主要因素，所波及的后果往往导致恶劣的社会影响。急性职业中毒

明显多发，恶性事件有增无减，社会影响大。

6.对职业卫生机构和队伍现状调查表明，我国已经初步形成职业

卫生监督与技术服务网络，但依然存在队伍数量少，质量不高；文化

素质偏低，现场技术服务人员比例较低以及后备力量不足等问题。

7.对我国职业卫生投入表明，各级政府自1999年起职业卫生

投入呈逐年增加的趋势。但由于基数低，人均职业卫生投入明显不足，

与经济发展水平极不适应，造成职业卫生监督与技术服务得不到保

证。

1.防治检测不到位。近十年工作场所职业病危害因素检测点数每

年保持在70万个点次，但检测企业数呈逐年下降趋势，下降了近

40％，而工作场所职业病危害因素达标率则增加到75％。检测企业

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数的减少和达标率的升高这一相互背离的结果，反映随着职业卫生技

术服务市场化，检测的数据不能真实地反映用人单位工作场所职业危

害的实际情况。疾病信息监测系统不健全。

2.企业不重视。一些乡镇企业、个体经济企业生产力低下，设备简

陋，无任何防护设施；管理混乱，制度不全；人员整体素质低，法制

观念淡漠和愚昧无知等；个别企业无视劳动者健康权益，职业病危害

问题突出，劳动者特殊是农民工的健康权益得不到保护。特殊是农民

工从事的职业多为职业危害严重的职业，其社会保障、职业防护等都

难以得到保障，职业危害不可预见因素明显增加，健康影响难以估计

和控制。