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社区基本养老服务提升行动方案--第1页
社区基本养老服务提升行动方案
社区基本养老方案是指通过社区组织和提供一系列支
持和服务，来满足老年人基本养老需求的一种养老保障方式。
一、总体要求
以居家和社区基本养老服务提升行动为牵动，以困难失
能部分失能老人为重点，以服务全体老年人为目标，积极推
动养老服务设施建设、适老化改造、智慧养老、居家上门服
务等重点任务落实，形成较为完备的发展环境和推动机制，
引领带动全市养老服务高质量发展，老年人的获得感、幸福
感普遍增强，为阜新高质量转型、全方位振兴做出积极贡献。
二、主要任务
（一）巩固家庭养老的基础地位
推进措施：落实《老年人权益保障法》，鼓励成年子女
与老年父母就近居住或共同生活，履行赡养义务、承担照料
责任。开展失能老年人家庭照护者技能培训，普及居家护理
知识，增强家庭养老照护能力。鼓励支持养老服务机构或社
会服务机构为长期照护对象的家庭成员提供“喘息服务”。
工作目标：到2025年，培训养老护理员和有需求的家庭
照护者2500人次。
责任单位：×××
（二）足额配建居家社区养老服务机构（设施）
社区基本养老服务提升行动方案--第1页
社区基本养老服务提升行动方案--第2页
推进措施：落实新建居住（小）区“四同步”工作机制，
严格按政策标准配套建设社区养老服务设施，配建达标率达
到100%；推进老旧城区、已建成居住（小）区基本补齐社区
养老服务设施。利用“四同步”规划移交设施、政府无偿划拨
设施、社会力量兴办设施、依托现有养老机构等多种途径，
在街道（乡镇）层面建设具备全托、日托、上门服务、对下
指导、助餐、助浴、助医、助洁等综合功能的居家社区养老
服务机构，在社区层面建设嵌入式养老服务机构（设施）或
日间照料中心。已建成的社区日间照料中心、老年活动室、
老年食堂等社区养老服务设施要提升服务质量，优化经营方
式，充分发挥作用。积极争取中央预算内投资支持建设社区
居家养老服务网络建设项目，积极争取省补助资金支持建设
省示范型居家和社区养老服务中心建设项目。
工作目标：到2025年，全市街道范围具备综合功能的养
老服务机构覆盖率达到80%，城市社区养老服务设施覆盖率
继续巩固100%，“一刻钟”居家养老服务圈基本建成。
责任单位：×××
（三）引导养老机构开展延伸服务
推进措施：鼓励养老机构运营居家和社区养老服务设施。
鼓励养老机构打开“围墙”，增设居家和社区养老服务功能，
将机构内食堂、洗浴、娱乐、康复等设施向周边老人开放，
积极为居家老人提供助餐、助浴、助医、助洁等上门服务。
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社区基本养老服务提升行动方案--第3页
新增养老机构在规划设计中应统筹考虑居家和社区养老服
务功能。
工作目标：到2025年，各县区20%以上的养老机构开
展延伸居家和社区养老服务。
责任单位：×××
（四）发展居家上门服务
推进措施：居家和社区养老服务机构要为居家养老提供
支撑，为居家老人提供生活照料、家务料理、精神慰藉、助
餐、助浴、助医、助洁等上门服务。推进政府购买居家养老
服务工作，推动养老机构、居家和社区养老服务机构、相关
养老服务企业事业单位和社会组织等面向困难失能和部分
失能老人开展上门服务。鼓励有支付意愿的老年人
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