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小学生体质健康改善的有效路径研究

摘要：学生体质健康改善是《健康中国行动（2019—2030年）》的主要指标。少年强则国强；随着学校对升学率的追捧，学生体质健康状况出现了断崖式的下降，已经触底；近年来，经过各个相关层面的共同努力，学生体质健康状况虽然得到“初步遏制”，但反映身体素质的各项指标依然“令人担忧”。政策的力量不可否认，学生的认识与观念依然是内因，家庭、学校与社会是外因。本文从学生的视角，根据整体中各个影响体系与机制的相互联系，提出学生体质健康改善的整体解决方案。

关键词：体质健康，体育行为，改善路径，校园运动会

引言：中央全面深化改革委员会第十二次会议上再次强调，“确保人民群众生命安全和身体健康，是我们党治国理政的一项重大任务。”学生体质健康改善是《健康中国行动（2019—2030年）》的主要指标。少年强则国强；近年来，学生体质健康状况虽然得到“初步遏制”，但反映身体素质的各项指标依然“令人担忧”。

政策执行机制影响学校与社会；社会体育健康行为环境的治理依靠政府、家庭、学校与学生；体育竞赛体系是建立在学校、政府搭建的平台之上，学生是主角，社会体育环境是保障；学校体育工作的对象是学生，竞赛是手段，政府、社会起到的是规范学校的行为。

本文通过学生体质健康模型分析；根据整体中各个影响体系与机制的相互联系，提出学生体质健康改善的整体解决方案。健全政策法规、建立协同机制，补齐执行方案的短板与弱项、设计学生全员参与的运动项目，激发学生参与体育锻炼的热情；提升学生体质健康水平。

一、小学生体质健康改善的政策路径

1.政策梳理

改革开放40年来，我国青少年体质健康政策经历了四个阶段，并不断得到健全和完善。然而我国学生体质健康测试数据显示，青少年体质健康依然面临严峻形势。基于史密斯政策执行系统模型对我国青少年体质健康相关政策进行反思，研究发现：

1）政策内在局限性导致目标偏差、价值位移与效果偏向；

2）政策执行机制不健全导致协调不畅、动力不足与监管不力；

3）目标群体利益选择利己性导致政策认同不足、方向背离与效力低下；

4）应试教育体制和现代生活方式的转变导致政策实施环境薄弱。[2]

2.政策问题

梳理出学生体质健康政策促进机理存在“学校治理”承载“整体治理”、以“体质评价”促进“体育锻炼”、以“特殊形式”替代“普遍形式”的困境以及当前体质健康政策主体性缺失、“健身式损伤”等问题。[2]

3.政策建议

为进一步完善我国青少年体质健康相关政策，提高政策执行效力，提出以下建议：①成立中国青少年体质健康战略委员会，统筹规划青少年体质健康政策体系；②创建跨界、联动、高效的政策执行机制，拓展政策执行资源；③完善政策绩效考核机制，加大政策执行监管力度；④提高目标群体政策认同，优化政策实施环境。

②改变中小学校对政策、法规的选择性执行。

据此提出：淡化工具理性的政策取向，引入整体性治理格局；调整体质评价的政策结构，引入体质与体力活动综合评价；转变体育活动的政策内容，引入体育活动与体力活动融合模式，进而推动以体质健康为中心的政策构建向以学生为中心的健康政策构建转变。政策是强有力的推动力，推动力是否有效决定脚下是否“打滑”。法规、政策的执行效果，在执行的最后一公里┈学校。既然是法规，就应该由教育管理部门以外的执法部门来督查。

二、小学生体质健康改善的评价改革路径

1.体质健康测试评价

每年的体质健康测试评价项目不能兼顾小学生素质的个体差异，造成有的学生不用练习也能优秀，有的全力以赴也不能及格，挫伤了部分学生的信心，成绩优秀的学生体育锻炼的积极性也不高。建议使用学生锻炼时间与练习次数作为评价指标之一，与测试成绩配合使用，促使学生常练，达到“量变到质变”。

2.教学评价

“定量”评价：如50米练习10分钟能完成10次练习为优秀；实心球5分钟连续投过5米线20个；立定跳远连续跳过1.3米20个。

“定性”评价：前滚翻连续20个；支撑跳跃练习20个。

以学生常练，使身体素质达到“量变到质变”。

3.高考学生入学“过关”

评价制定“双一流高校”学生身体素质入学“过关”测试取得学籍的政策，不过关不得入学或者进入一年的预科学习，第二年通过体质“过关”测试再取得学籍。验证效果，再扩展到所有高校。从高端开始引领，必将起到“灯塔效应”。而且测试的组织工作难度也不大，但是，社会影响力应该是巨大的，且向下影响各个学段学生的行为。

三、小学生体质健康改善的课堂教学路径

1.教学的思路

全面把握“教会、勤练、常赛”一体化系统性教学思路与方式，实施更有效的教学，全面提高教学质量。小学生的表现欲强烈，抗挫折努力弱。所以，在教学中，教师要善于利用小学生的特点；把“常赛”放到教学的前面，通过评价比赛失利的原因，导入“学、练”。

2.教学的方式

课堂的“常赛”应面向全体学生，根据体育教学内