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对民办中小学幼儿教育的回顾与展望

[摘要]从1996年至2005年的相关学校机构数和在校学生数入手，回顾、分析和总结

“九五”至“十一五”期间我国民办中小学幼儿教育事业发展的成就，指出民办中小

学幼儿教育在发展中存在份额少、规模小，地位不平等、受公办学校挤压严重，行政管理

比较薄弱、定位不够准确等方面的问题，并展望其发展趋势，认为民力、幼儿教育仍有

很大发展空间，民办中小学则将在选择性教育服务方面取得新进展

[关键词]民办教育；民办中小学幼儿教育；民办中小学；民办幼儿

改革开放以来，我国民办中小学是从1992年初邓小平南方讲话之后发展起来的，民

办幼儿园则是从20世纪80年代初的家庭幼儿班（或称为个体幼儿园）起步。近十年来，

全国民办中小学幼儿教育，无论学校数、在校学生数及其占同级同类教育的比例，都呈逐

年增长的态势，民办中小学幼儿教育已经成为我国中小学幼儿教育不可忽视的组成部分，

尤其在中等职业教育和学前教育领域，民办学校在校学生的份额已经分别接近1／4和1／

3,机构数的比例已经分别接近1／3和超过50％

一、事业发展成就

（一）从教育机构数看发

从1996年至2005年，全国民办中小学幼儿园的数量变化比较大，呈快速增长的态势

2005年，全国幼儿毛入园率为41.4％;小学儿童净入学率为99.15％，小学毛入学率

为106.4％，小学毕业生升学率为—98.4％;初中毛入学率超过95％，初中毕业生升学率

为69.68％;全口径高中阶段毛入学率为52.7％;普通高中毕业生升学率为76.3％;高等教

育毛入学率达到21％。这是我国民办中小学幼儿园发展的一个背景，同时，这样一个发展

成就，也有全国民办中小学幼儿园的一份不可忽视的贡献。从表1可以看出1996年至

2005年全国中小学幼儿园机构数从92.3万所回落到57.5万所，十年减少了37.7％，而

民办中小学幼儿园机构数则从2.8万所上升到8.49万所，十年增长了203％，所占比例由

3.03％上升到14.77％，目前看，这个比例不算小

表1显示，从1996年至2005年，全国普通中学维持在8万所左右，民办普通中学则

由1400多所(占1.83％)上升至7783所(占9.98％);全国职业中学由10049所下降到6423

所，民办职业中学则由568所(占5.65％)上升至2042所，所占比例达到31.79％;全国小

学由64.6万所下降到36.6万所，十年减少了43％，民办小学则由1400多所(占0.22％)

升至6200多所(占1.7％)，民办小学的增长幅度很大，但所占比例还极小；全国幼儿园由

18.7万所下降到12.4:万所，民办幼儿园则由2.45万所(占13.06％)上升至6.88万所

(占55.33％)，从2004年起，全国民办幼儿园机构数就超过了公办幼儿园的机构数

（二）从在校学生数看发展（此部分相关数据参见表2

从1996年至2005年，全国中小学幼儿园在校学生维持在2.2亿人至2.3亿人左右，

民办中小学幼儿园在校学生则由219万人(占0.99％)上升至1812万人(占8.14％)，增长

了7个多百分点。全国普通中学在校学生由5400余万人上升至近8600万人，增长了近

58%。民办普通中学在校学生由29万人(占0.54%)上升至5997万人(占6.98%)，虽然所占

比例不大，但年增长速度较快。全国职业中学在校学生由473万人上升至626万人，十年

增长了150余万人；民办职业中学在校学生由13万人(占2.74％)上升至156万人(占

24.88％)，十年上升了22个多百分点，涨幅比较大，速度也比较快。十年来，全国职业

中学在校学生增长中95％在民办职业学校。全国小学在校学生十年减少了2750余万人。

民办小学在校学生则由46万人(占0.34％)上升至389万人(占3.58％)，年均增长38万

余人，虽然所占比例不大，但增长幅度比较大。全国幼儿园在园儿童十年减少了近500万

人，减少了18％。民办幼儿园在园儿童则由130万人(占4.89％)上升至668万人(占

30.66％)，上升了近25个百分点，所占比例接近1／3,增长速度非常快

总的来看，十年来全国民办中小学幼儿园在校学生总数基本持平，但分段的高峰点在

上移