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紧凑城市规划探析

[摘要]：紧凑城市是有效地控制城市蔓延，实现城市可持续发展

的空间策略。新乡市城镇密集区目前存在中心城区郊区化进程加速，

城市蔓延趋势初显，周边城镇空间急速扩张，土地利用粗放，环境品

质不高等问题。通过对紧凑城市的理论研究，建议新乡市城镇密集区

采取高密度、多样化和公交导向的城镇发展模式，以实现可持续发展。

[关键词]：新乡市，城镇密集区，紧凑城市

一、紧凑城市理论

紧凑城市最初是由西欧学者针对西欧一些国家土地资源条件、内

城衰退与城市蔓延现象而提出的。1990年，欧洲社区委员会（CEC）

发表《城市环境绿皮书》，正式提出“紧凑城市”的概念，认为紧凑

城市相对密度较高的城市，更能减少交通、能源需求以及环境污染，

从而更好地保证生活质量和环境状况，因而是更有效地实现城市可持

续发展的空间策略。紧凑城市理论的主要观点有以下四个方面。

1、高密度的城市开发

城市“高密度开发”具有多重含义，如“高人口密度”、“高建

筑密度”、“高层发展”、“高容积率”等。紧凑城市理论认为，城

市高密度开发具有保护土地资源和降低能源消耗的双重意义。城市开

发的高密度高强度特点，能够遏制无序的城市蔓延，节约土地资源；

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可以容纳更多的城市活动，符合最基本的规模经济原则；可以在更为

方便的通勤距离内提供更多的工作、生活日需品，激励更多的出行欲

望，从而加强社区联系，形成社区文化；可以提高公共交通设施的利

用效率，减少城市制冷和供暖的能源消耗，并提高各种社会软性基础

设施（基层政府机关）的效率。

2、混合的土地利用

《雅典宪章》提出“功能分区”思想，因为其成功地在空间上控

制了城市建设中各种不相容的使用性质，所以成为现代城市规划的基

本原则。但是在随后的城市建设中出现的严重的交通、环境问题及成

片的大规模单一居住区等又引起了人们的反思。1977年的《马丘比

丘宪章》批评《雅典宪章》“为了追求分区清楚却牺牲了城市的有机

构成”，强调“在今天，规划、建筑和设计不应当把城市当作一系列

的组成部分拼在一起来考虑，而应该努力去创造一个综合的、多功能

的环境”，这直接启发了紧凑城市土地功能适度混合的规划理念。该

理论强调居住地与工作场所之间的距离尽可能接近，避免出现工作与

居住明显分区的现象，贯彻紧凑社区、就近就业、较低的开发成本和

环境成本、尊重自然生态、混合土地使用等原则。

3、分散化的集中

紧凑城市理论并非提倡不顾城市大小的盲目集中发展，针对过高

强度和密度对城市发展的不利之处提出了“分散化的集中”思想。“分

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散化的集中”强调发展基于快速公共交通系统紧密联系、易通达的城

市中心群，并以这些城市中心为核心进行高密度和高强度开发。“分

散化的集中”在保留紧凑城市所倡导的高密度高强度特点的前提下，

跳出单中心结构，为特大城市和人口已经非常稠密的城市提供了切实

可行的空间规划途径。

4、优先发展公共交通

紧凑城市倡导优先发展公共交通，并以其逐步解决小汽车家庭化

所带来的石油能源消耗、交通堵塞、土地损耗、空气污染等问题。优

先发展公共交通，可以大大减少城市整体耗能，减少大气污染。西欧

发达国家与美国的人均汽车拥有量接近，但人均耗油量只有美国的五

分之一，公共交通