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信用管理在新型智慧城市建设中的价值

在国家社会信用体系建设大发展与智慧城市建设上升为国家新型城镇发展

战略的背景下，信用在我们的日常生活、市场交易等场景中越来越重要。本文通

过对信用管理与新型智慧城市建设关联关系的研究，发现新型智慧城市建设为信

用管理的应用提供完善的基础设施支撑，信用管理从政务、企业、个人多个方面

对新型智慧城市建设有巨大的促进作用。

一、信用管理与新型智慧城市建设相辅相成

新型智慧城市本质上是以信息为主导、网络为支撑、数据为要义、服务为根

本的网络信息体系。作为智慧城市发展的新阶段，新型智慧城市是现代信息技术

与城市深度融合的结果。中国电科最早于2015年12月第二届世界互联网大会

上提出，新型智慧城市的“新”主要体现在三个方面：一是打破信息“烟囱”，

实现信息互联互通，二是实现跨行业大数据的真正融合和共享，三是构建城市信

息安全体系，保障城市安全。

在2017年9月23日的“（第三届）中国智慧城市国际博览会―暨首届中国

智慧城市建设信用论坛”上，北京大学智慧城市研究中心主任李琦表示，信用先

行和“信用+”是智慧城市2.0的�P键问题之一。只有抓好信用体系建设，才

可能实现一个服务无所不在的、透明高效的政府，融合创新的经济，精准、精细

的城市治理和安全可靠的应用体系。新型智慧城市为我们开启了信用建设数字

化，使数字公民时代成为可能，使得信用建设可控，降低社会交易和资源代价，

推动各级、各地与各行业的高度发展。

信用管理与新型智慧城市建设相辅相成，信用管理以人为基础元素，让信用

呈现价值，参与到城市管理的方方面面，实现公共资源的合理配置；智慧城市建

设是在现代信息技术的广泛应用下，捕捉和储存城市系统背后永不停息的物质、

人口、能量、资金的流动和交换数据，并对这些数据进行分析，发现并解决问题，

不断完善和重构新型智慧城市系统，推动城市向更具有活力、更高效、更生态的

方向发展。

对于一个城市的建设发展而言，信用管理与新型智慧城市建设是相互促进

的。新型智慧城市的各项基础设施建设为开展信用管理提供硬件支撑，包括信用

信息归集、智能化设备建设、服务体系建设等各个方面。例如，在全国社会信用

体系建设的要求和新型智慧城市建设的需求下，我国从国家、省、市三个层面搭

建了不同层级的公共信用信息平台，归集共享来自于政府、法人、自然人的信用

信息数据，通过大数据加工处理，建模分析，对主体信用进行评价，使其呈现价

值，应用于各种信用场景，实现信用信息的有效应用。

在新型智慧城市的建设当中，“信用”并不是一个独立于其他维度的独立板

块，在很多时候不会独自产生作用和发挥价值。借助于新型智慧城市在技术、应

用、基础设施等方面的构建和运用，新型智慧城市背景下的“信用”是信用要素

和资源的合理优化及其关联服务、衍生服务的综合集成，并以“信用+”的形式

展现。新型智慧城市建设本身是一个复杂的巨系统，而信用管理可以融入到新型

智慧城市的方方面面，可以更加充分地为推动创新发展、转变经济发展方式、调

整经济结构发挥积极作用，同时优化资源配置，避免不必要的资源浪费，最终提

升整个城市的运行效率，使城市更加智慧。

二、信用管理促进新型智慧城市建设的智慧化

（一）信用管理助力政府高效运作

首先，信用管理可以帮助政府简化政务流程，提高办事效率。政府通过新型

智慧城市大数据平台的建立，采集企业和个人等行为主体的信息和行为，通过信

用体系的评价和分级，能够较为精确的刻画出行为主体的现实状况。政府对不同

信用状况的主体进行分类管理，对信用等级较好的主体在办理注册、审批、申报

或税务等方面可以简化和缩短流程，减少政府不必要的人力物力支出。

其次，信用管理可以创造公平的营商环境。城市政府释放给社会和市场的资

源，要加强事中和事后的监管。传统的行政手段难以实现有效的监管，只有通过

完善社会信用体系建设，建立良好的社会秩序，营造公平的营商环境，才能够构

建起以信用为核心的新型社会监管制度，创新社会治理方式，提高城市治理能力

的现代化水平，营造健康和谐的社会环境。

最后，政府具有推动社会信用体系的内在动力。俗话说，“人无信不立”，

所以信用是城市发展的无形资本和特殊资源，是一个城市“软实力”的重要体现。

打造良好的城市信用体系，有利于城市的国内和国际地位的提高，而且有助于城

市各主体之间业务的交流和合作，能够推动社会性体系建设，提升城市形象